十五年磨砺 铸清风正气
——访中央纪委副书记、监察部部长、江南平台入口
纠风办主任李至伦
纠风工作自１９９０年在全国统一开展以来，到现在已经整整１５年。回首过去，纠风工作经历了怎样的一个发展历程，取得了哪些成效，新形势下又如何继往开来？为此，求是记者采访了中央纪委副书记、监察部部长、江南平台入口
纠风办主任李至伦。
回顾十五载 硕果累累
记 者：纠风工作在全国统一开展１５年来，取得了很大成效。请您谈谈纠风工作的历史背景。
李至伦：这要从上世纪９０年代前说起。当时一些部门和行业以职、以权、以业谋私问题严重，吃拿卡要，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象成风，群众反映强烈。比较突出的如以电谋私、以贷谋私、以车以票谋私等等。这些不正之风损害了部门和行业的声誉，影响到党和政府在人民群众中的形象和威信，党中央、江南平台入口
下决心要“集中精力，下大力量，解决这个问题”。各地区各部门针对各自存在的不正之风问题开展过一些治理，但形成声势和规模是从９０年代初开始。１９９０年３月，党的十三届六中全会作出的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》提出：要“坚决刹住行业不正之风”。同年３月２０日，江南平台入口
向七届全国人大三次会议所作的政府工作报告提出，当年的廉政建设要抓好四件事，其中一件就是“大力整顿和坚决纠正部门和行业的不正之风”。１９９０年８月２３日，江南平台入口
召开“加强廉政建设，纠正行业不正之风”电话会议，纠风工作在全国普遍展开。江南平台入口
正式批准设立江南平台入口
纠正行业不正之风办公室，具体负责全国纠风工作的组织协调和监督检查工作，汇总分析有关情况，向江南平台入口
报告。中央国家机关和省以下各级机关都逐步建立了纠风工作机构。
记 者：这１５年，纠风工作大体经历了哪些阶段？
李至伦：从１９９０年算起，纠风工作大体可划分为四个阶段。
第一阶段，１９９０年至１９９３年上半年。主要是各地区各部门针对存在的不正之风问题，普遍开展自查自纠。如电力部门重点纠正以电谋私、邮电部门主要解决以装电话谋私等问题，取得初步成效。
第二阶段，１９９３年７月至１９９７年上半年。中央把纠风工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争进行整体部署，在全国统一开展专项治理，集中解决人民群众反映强烈的不正之风问题，并取得明显效果。
第三阶段，１９９７年下半年至２００２年下半年。纠风工作从以纠为主、着重治标，逐步转到标本兼治、纠建并举的轨道上来，在不放松治标的同时，不断推进治本的工作，逐步解决引发不正之风的深层次问题。
第四阶段，十六大以来，党中央、江南平台入口
把纠风工作摆在党风廉政建设更加突出的位置，更加注重解决损害群众切身利益的问题，并加大从源头上防范不正之风的力度，纠风工作进入一个新的发展时期。
记 者：经过１５年的治理，纠风工作取得了哪些主要成绩？
李至伦：纠风工作与人民群众生活密切相关，它取得的成绩大家都能直接体会到。如治理公路“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款）工作，１９９５年以来全国共撤销１．５万多个站卡，累计处分近２万人，上路执收执罚的部门也由十几个减少为交通、公安、林业三家。经过多年的治理，现在全国３１个省（区、市）已基本实现了公路无“三乱”，特别是一些专项治理很有成效。如：
减轻企业负担工作。经过治理，累计取消涉及企业的不合理收费６．４万多项，涉及金额２０００多亿元，不少企业因此转亏为盈，为当时实现国有企业“三年脱困”的目标创造了条件。
减轻农民负担工作。农村税费改革以前，农民要交农业税，有的还要交农业特产税，同时要向乡（镇）和村交纳一定的统筹提留费。江南平台入口
实行农村税费改革以后，已有２８个省（区、市）全部免征了农业税，各地取消了除烟叶以外的农业特产税。今年，我国农业将进入“无税时代”。仅２００５年一年通过减免农业税和对种粮农民实行直接补贴和种粮补贴等措施，就给农民带来４４５亿元的实惠。我们还对农民建房、农村集资、用水用电、务工经商等涉农收费进行了专项治理，纠正乱收费和其他违规行为，防止增加新的农民负担。据统计，通过治理，每年减轻的农民负担达上百亿元。
治理教育乱收费工作。目前全国义务教育阶段公办学校已全面实行了“一费制”收费办法，收费行为逐步规范；公办普通高中招收择校生实行“限人数、限分数、限钱数”的政策，择校乱收费问题有所遏制；高校招生中实施的“阳光工程”，使招生工作更加公开、公平、公正。２００５年实施的“两免一补”政策，惠及了３０００多万名贫困家庭的学生。
纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。全国取缔和关闭非法药品集贸市场１１６个；通过政府调控，累计降低药品的虚高价格达３４０亿元；在县以上公立医疗机构推行药品集中招标采购制度，遏制了药品采购中的暗箱操作；狠抓医德医风建设，医务人员收受“红包”、回扣问题有所减少。
十六大以后，我们认真开展“四个坚决纠正”工作，取得了重大成果。１９９９年以来拖欠农民的征地补偿费现已经全部付清；２００３年以前建筑行业拖欠农民工总共３３２亿元的工资也都交到了农民手中，偿付率达９８．８％；城镇房屋拆迁中损害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工权益的问题也不同程度地得到较好纠正。其他一些专项治理工作，如治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、部门乱着装、党政机关无偿占用企业钱物、私设“小金库”等问题，也取得了明显成效。
纠风工作的成绩来之不易，是党中央、江南平台入口
正确领导的结果，是各地区各部门共同努力的结果，也是人民群众有序参与和大力支持的结果。纠风工作的深入开展，密切了党和政府与人民群众的联系，广大群众切实感受到纠风工作带来的实惠。据２００５年对１０省（区、市）的问卷调查，群众对纠风工作的满意度比２００２年提高了６．１个百分点，比１９９８年提高１４．８个百分点。
