公安部新闻发言人武和平

    [武和平]:刚才刘烁局长概括介绍了科技强警的情况，下面请记者提问。

    [法制日报记者]:我请问一下刘烁局长，公安部去年在科技强警方面大概投入资金有多少？向中部和西部投入有多少？公安部将会采取哪些具体的措施实现东部、中部和西部的公安基层机关的全面协调和发展？谢谢！

    [刘烁]:关于投入的问题，我前期做一个对比的介绍。因为国家公安机关的管理体制有自己的特色，在财政保障上是采取分级的财政保障的制度。比如说，我们各级公安机关的经费保障是由国家政府财政为主来承担的。从公安部本级科技强警的投入上来讲，最近几年我们投入主要涉及到两大方面：一大块就是科研创新等方面，第二大块就是“金盾工程”或者叫信息化等其他的科技建设项目。从科研创新的总体投入来讲，我们在“十五”期间，中央财政的总投入基本上是1个亿左右，用来研究解决公安工作的一些关键的技术问题。

    [刘烁]:对于“金盾工程”，我们一期中央本级财政投入8.165个亿，其中2个亿专项用于西部的建设，剩余的6.165亿，是由公安部本级统筹使用的。它的主要任务是从公安部到各个省的155兆的公安信息网络的建设和全国八大资源数据库的统一建设。另外，在相关的消防、道路交通、刑事技术等其他的一些科技项目建设中也有不同的投入。

    [京华时报记者]:我提两个问题，第一，据我所知，公安部与世界上先进的直升机公司有一些联系，我想问一下我们现在的洽谈结果如何？第二，北京的2008年奥运会，直升机能否参与到奥运会的保障工作当中？

    [刘烁]:直升机的使用是由公安部的警务室来管理的。

    [武和平]:这项工作在筹备中，以后我们会回答。

    [人民日报记者]:“金盾工程”的一期工程验收工作正在进展，一期工作到了什么样的程度？50个示范单位的验收情况如何？第二，您刚刚说的公安的一类资源库已经使用，二类和三类系统研究情况如何？建设情况如何？第三个问题，公安专网的三网的覆盖率多少？有多少专网？

    [刘烁]:这个问题非常的全面，如果要全部回答的话，我想要非常长的时间。所以，我简要的回答。现在，根据国家发改委的要求，公安部内部已组成了“金盾工程”一期的验收委员会，正在预验收，是根据“金盾工程”当时的总体规划和国家发改委批准的可行性研究报告的具体内容。

    [刘烁]:首先是分项目进行验收。当时有一个总体规划，国家发改委对我们“金盾工程”一期有一个批复，“金盾工程”是分解为若干个项目，通过若干个项目达到“金盾工程”一期的总体目标。目前，我们的内部验收，预验收就是对分项目进行验收，初步的分项目的验收工作，初步定于在6月底进行，将协调国家发改委进行国家的验收。

    [刘烁]:我们刚才说的一类应用系统已经在全国公安机关投入使用，同时我们还涉及了二类和三类。从“金盾工程”的一期的总体规划来讲，一类主要是围绕公安机关的主体业务以及全国的八大资源库的形成而做的。就是说只有全国的公安机关普遍建设完成了一类应用系统，我们才有可能形成全国统一的八大资源系统，才有可能使得我们的一些主体业务工作在全国范围内通过网络进行应用和实施。

    [刘烁]:二类系统和三类系统主要是为内部的管理工作和局部的业务做的。比如说我们的出入境、边检，只有在边检口岸才有，在内部省市，尤其是有机场的没有。包括其他的一些内部管理的，比如说像公安科技管理处系统，这只排在第二或者第三类。

    [刘烁]:二类和三类，当时公安部并没有统一提出必须要在一期中全部建设使用的要求，而是根据各地的公安机关的经费保障和业务开展的需要，有选择的来进行建设。在我们“金盾工程”的二期相关的工作的规划中，可能会对二类、三类进行整合之后提出一些新的要求。三级网，我们总体的要求，全国公安机关三级网的概念是从地、市公安机关到县区的公安机关的网络，我们作为三级网建设。

    [刘烁]:“金盾工程”的一期要求，全国公安机关三级网的构建达到百分之百，目前除了个别地区，比如西藏，由于它受地理环境和本身的社会通讯网络资源没有覆盖等方方面面的问题，它的三级网络没有达到百分之百，绝大部分的公安机关已经达到了百分之百。

    [香港东方日报记者]:我请问一个问题，您提到科技强警的一些比较概念性的东西，能不能用一些具体的案例说明一下，比如说像“人脸识别查询技术”等等，有哪些具体的个案说明科技发挥了具体的作用？

    [刘烁]:比如说“人脸识别”的使用，从个案上来讲，我们目前对人脸识别技术的应用成效最显著的就是在深圳和珠海，目前，我们用于边检口岸的旅客自助服务。比如说你来自香港，我估计你是办的自主通关过来的。办的时候首先是采取人脸识别，我们有一个集中的数据库，以前进入边检通报的时候，首先插入IC卡，但是插入IC卡，会从数据库里调你相应的资料包括人脸，进入通道以后，首先要按指纹，会跟数据库的指纹进行甄别。

    [刘烁]:由于指纹——我们知道有些人由于各种各样的原因，难以准确地进行识别，我们把人脸识别作为补充加进去，使识别达到百分之百。你一定知道，通关时按完指纹以后，会提示，把脸旋转一个角度，我们有一个镜头在现场抓拍你的面像，抓拍之后会和我们的后台数据库，同IC卡调用的你的人脸进行比对，比对通过。关闸自动开。

    [刘烁]:目前，使用这套系统通关只要五到六秒时间，非常准确的辨别，准确无误。在没有“人脸识别查询技术”之前，在香港入关普遍使用的是指纹，指纹一旦因为各种各样的因素无法得到确认的时候，还要通过人为的来检查。我们现在用指纹和人脸双生物特征，在深圳的边检口岸的应用比较有效地解决了单纯依靠指纹的单一的生物特征所无法解决的问题。

    [刘烁]:我没有带来禁毒的个案，但是这种个案很多。在云南边境地区，犯罪分子利用人体藏毒夹带毒品，在过去一段时间内这种现象是比较突出的。过去我们更多的采用人的主观的判断，然后加上人为的检查。由于考虑到一些人权的问题，实际上效果不怎么好。而现在研发的人体藏毒的检查仪，就可以非常有效地解决这个问题。基本上杜绝了在云南边境人体藏毒过去一段时间比较猖獗的事情。我想这也是个案，这种个案很多。

    [共同社记者]:我想问出入境的情况。你刚才说涉及到香港、澳门的口岸，以后还会试行北朝鲜和其他的国家，什么时候开始实施？费用的支出多少？还有是否是双向的，大陆公民、香港、澳门的居民都可以使用？

    [刘烁]:我先解释一下，目前我们在深圳、珠海等地应用的这样的技术，自助通关技术，有一个前提条件，所有要通关的旅客，必须提前在当地对他的相关信息技术采集，包括指纹信息和人脸信息，而不是单纯的证件资料信息就能够解决的。那么，实际上从边境、出入境这个角度来讲，目前针对外地人员入境，由于前期的采集很难做到，所以，只能说，据我所知，我们的出入境管理处并没有考虑目前在深圳、珠海、香港、澳门，把这样的技术延伸扩展到其他的针对外地人出入境的地方，现在仍然采用传统的检查、查验的技术。

    [东方卫视记者]:我想问两个问题，都是关于毒品来源推断技术与数据库技术研究的。第一，按照毒品的攻关技术数据是多少？另外，在查获的时候，毒品在流通的过程中，能不能有一种技术，针对境内的种植、生产毒品，只要一出现就能够查获的技术？我们国家有没有研究出来？

    [刘烁]:我先回答第二个问题。关于毒品种植探测问题一直是我们面临的比较困难的问题。大家知道，毒品种植，一个是在国境线以外，无论是金三角还是金新月也好，国内有一些零星的毒品种植，从前些年掌握的情况来看，主要分布在交通偏离的山区和林区，这些地方地形非常的复杂，人工探查难度非常大。针对这样的问题，实际上在我们“十五”期间也开展了一些工作，就是通过遥感探测非法种植罂粟的技术的研究，初步的研究成果在2005年已经在使用。

    [刘烁]:利用遥感探测，对罂粟的非法种植进行探测的问题，2005年全年，在我们禁毒、铲毒的过程中，卫星遥感探测对各地提供的疑似靶标的756块的种植，通过核查，我们铲除罂粟255万株，对境外的卫星遥感探测，我们只能是估计它的产量，可能对我国造成什么样的影响。

    [武和平]:关于第一个问题谈到的是禁毒方面的。我理解，你是想知道禁毒方面的成果和科技的使用，公安科技是属于警察和技术人员结合，关于禁毒方面我们有一些专场的发布会，届时我们再做介绍。

    [香港有线电视台记者]:我想请教一下刘局长，请问公安部有没有用科技的技术去追踪公安丢失的枪枝。我们香港警察丢失了枪枝，引起了香港居民的关注，不知道内地有没有相关的情况。如果有的话，请给我们介绍一下怎么用科技的方法追踪枪枝？

    [刘烁]:中国是枪枝管制的国家，我们对警用枪枝早就用相应的手段进行管制。主要是这么几个环节，第一，我们对全部的警用枪枝有档案数据，这样的档案建立，对枪枝的各种外形，包括它的本身的个体特征都有记录。我们主要依托警用枪枝的管理制度，而且每支警用枪枝都有特点，在丢失中进行确认，一旦这支枪枝在任何地方使用，通过弹壳和其他的特征，我们会检索、确定这样的警用枪枝是哪个单位丢的、是谁使用的。

    [北京晚报记者]:去年年底，北京作为首批科技强警示范城市通过验收，北京警方宣布说，今年年底之前达到全部的公安信息化。请您解释一下验收工作的具体结果？全部公安信息化的概念。谢谢！

    [刘烁]:我先纠正一下，我见到了北京市公案局对外公布的信息，不是全部信息化的实施，是在全国率先基本实现信息化。去年公安部对北京市的科技强警示范城市创建进行了验收。我们的验收有一套完整的指标体系，这套指标体系涉及到北京市公安工作的各项业务工作中采用科技手段来解决问题的水平如何，包括打击犯罪，社会公共安全管理，交通、消防，包括维护网络安全等相关的指标。

    [刘烁]:我们是依据这样的指标体系，对北京市公案局的科技强警工作，通过若干个观测点采集的数据进行衡量和比较。认为北京市公安局的科技强警符合公安部和科技部当时制定的工作目标。所以，北京市公安局顺利通过了科技强警示范城市的验收。在科技强警示范建设的基础上，北京市进一步加大了公安信息化工作力度，比全国总体的到2007年基本实现信息化的目标，北京提出提前一年，到今年年底基本实现公安信息化。

    [刘烁]:所谓的基本公安信息化，我们也有一套衡量的指标体系。这套指标体系非常具体繁琐。总的来讲，要基本实现信息化，我们设定的概念，就是我们各项业务工作中所采集到的数据，进入公安机关或者说我们叫与社会治安稳定相关的外源性信息，一旦进入公安机关内部，它必须在公安机关能够实现无障碍的共享。

    [刘烁]:就是说在北京市公安机关的各个部门，他们所需要的信息都可以检索查询到，就是把信息当做与物质和能量并列的重要资源之一，在内部形成共享，以支撑和保障业务工作。这样的总体目标，我们认为是基本实现信息化。北京市基于这样的目标，开展各个方面的部署，到今年年底可以完成这样的工作。所以，它提出来要率先在今年年底基本实现公安信息化。

    [香港南华早报记者]:上周，甘肃发现了121人的头盖骨，公安科技在这样的棘手案件中发挥了什么样的作用？另外，公安部派了很多的警察到了甘肃，现在的情况怎么样？

    [武和平]:对这个情况，公安部非常重视，得到消息后立即派出有关专家，包括法医、人类学家以及痕迹检验专家，赶赴到甘肃和当地的警方共同开展工作。据初步调查，对于这些骨骼的发现，初步鉴定看属于过往尸骸，没有创伤。至于来源和用途还在调查中。关于有关的法医、人类学、技术方面的情况由刘局长介绍。

    [刘烁]:这个案子我没有参与，只能从技术方面讲一下。我们公安部派出的有法医、人类学专家。为什么派出法医、人类学专家？他们既是法医病理损伤的专家，同时是法医人类学的专家。他们到现场，首先检查这个头骨是否是人的，而非动物，这一点他们作出了准确的判断。第二，要从法医病理损伤的角度解释和说明是否有致命伤，还是其他的因素造成的。我判断，他们也给出了一个准确的结论。

    [武和平]:今天的发布会就开到这里。下周二是公安部例行的定时定点的发布会，欢迎参加。谢谢大家！