近日，北京市水务局节约用水管理中心主任、高级工程师刘红就城市雨水利用接受了人民日报记者专访。

    记者：城市雨水收集利用在我国是新生事物吗？我国城市雨水利用的现状怎样？

    刘红：雨水作为一种非传统水源，在我国曾被当作灾害加以防治，现在雨水已成为缓解城市水资源紧张状况的重要的可用水资源之一。现代意义上的城市雨水利用在我国起步较晚，尚处于初期发展阶段，目前城市雨水利用还主要在缺水地区进行小型、局部的非标准性应用，大中城市的雨水利用基本处于探索与研究阶段，只有个别城市和地区已进入工程实施和推广阶段，但技术落后，缺乏系统性，更缺少法律、法规保障体系。尽管如此，北京、天津等城市都相继开展研究或应用，已显示出良好的发展势头，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益，显示出强大的生命力。如北京，由于缺水严重，城市雨水利用研究和应用的步伐较快，已进入实质性的实施推广阶段。

    记者：国外一些国家城市雨水利用情况如何？

    刘红：雨水作为一种极有价值的水资源，早已引起许多发达国家的重视，在这些国家，雨水利用工程已是一项重要的水资源利用工程，有些国家和地区已建立了适合其地区的实施体系、评价方法和监督管理机制，以及一系列的法律法规。其中，发展较快的、雨水利用技术已达到世界领先水平的是德国和日本等国家，其城市雨水的资源化和收集利用已有较长的历史，并逐步进入到标准化和产业化阶段。德国雨水利用技术已从第二代向第三代即设备的集成化过渡。

    记者：城市雨水利用有哪些益处？

    刘红：雨水利用不仅仅是一种资源的开发和节约，也可实现节水、水资源涵养与保护、减轻城市排水和处理系统的负荷、减少水污染和改善城市生态环境等。具体来说是：１．可以缓解目前城市水资源紧缺的局面，是一种开源节流的有效途径２．利用城市河湖和各种人工与自然水体、沼泽、湿地，来调蓄、净化和利用城市径流雨水，减少水涝，调节气候，遏制城市热岛效应，改善水循环系统和城市生态环境３．节省市政和居民用水开支。雨水利用运行费用低廉，如果使用１立方米自来水费用（含污水处理费）为３元，而投入收集１立方米雨水的年运行费用不足０．１元４．可以形成具有良好发展前景的产业。雨水的利用可形成一个吸引民间资本的新产业，它在减少政府财政支出、促进经济增长、吸纳就业、促进小城镇建设等方面都会发挥积极作用。

    记者：目前我国城市雨水利用有哪些制约因素？

    刘红：主要有三方面：一是政府财政扶持力度不够。城市雨水利用初期投资较大，回收期较长，可政府在对雨水利用工程项目上给予的财政资助有限。如北京，虽然一部分投资规模较大的雨水利用工程项目得到政府３０％的财政资助，但对于更大规模的雨水利用工程项目，３０％则很难保证，绝大部分资金为建设单位自筹，因此，给雨水利用的推动和发展带来一定难度。二是缺乏相关的法律法规和配套政策。对城市雨水利用这项新技术，初期的鼓励政策和资助以及相关的法规和技术规范尤为重要，这些能有利地促进城市雨水利用技术的应用与发展，否则，城市雨水利用的推广会有很大阻碍。三是公众教育不够，公众参与意识不强。城市雨水利用必须有民众的广泛参与和支持才可能取得成效。因此，需要通过各种方式进行教育，提高人们对雨水利用的认识引导人们自觉参与这项工作。

    记者：您对加快我国城市雨水利用有什么建议？

    刘红：为实现城市水资源的可持续利用和改善城市水环境，促进城市雨水利用快速有效发展，一要尽快完善相关政策法规。目前建设部和部分城市如北京已经颁布了雨水利用的相关法规，为城市雨水利用提供了保障。但随着雨水利用的进一步发展，新的问题不断出现，亟待完善相关政策法规，规范雨水利用工作。二要充分利用经济杠杆的作用。通过建立雨水排污费制度，实施雨水排放许可证制度，收取环境资源费等经济手段和措施，促进城市雨水利用的开展和实施。三要综合协调加强管理。城市雨水利用涉及水利、城建、地质等部门，只有各部门协调合作，合理规划，强化管理，城市雨水才可得以充分、有效的利用。（刘莉荔）