促进产业结构优化升级，是全面落实科学发展观，加快经济结构调整和增长方式转变的迫切要求。当前，要立足我国工业结构现状，准确把握产业发展新趋势，进一步提升工业层次和水平。
一是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业。依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备、先进动力装备、节能降耗装备等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。坚持以信息化带动工业化，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。根据能源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。支持发展冷轧薄板、冷轧硅钢片、高浓度磷肥、高效低毒低残留农药、乙烯、精细化工、高性能差别化纤维。促进炼油、乙烯、钢铁、水泥、造纸向基地化和大型化发展。加强铁、铜、铝等重要资源的地质勘查，增加资源地质储量，实行合理开采和综合利用。
二是加快发展高技术产业。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。按照产业聚集、规模化发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的经济增长点。优先发展信息产业，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术的普及和应用。充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，重点发展生物农业、生物医药、生物能源和生物化工等生物产业。加快发展民用航空、航天产业，推进民用飞机、航空发动机及机载系统的开发和产业化，进一步发展民用航天技术和卫星技术。积极发展新材料产业，支持开发具有技术特色以及可发挥我国比较优势的光电子材料、高性能结构和新型特种功能材料等产品。
三是加强能源、交通和信息等基础设施建设。坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东输规模。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用，鼓励煤电联营。实行油气并举，加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度，扩大境外合作开发，加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，积极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物能等。以扩大网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进"三网融合"，健全信息安全保障体系。
四是大力发展循环经济和推动技术改造。按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效能的节约型增长方式。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品。加大工业结构调整和技术改造力度。调整高耗能、高污染产业规模，降低高耗能、高污染产业比重。充分发挥市场作用，更多地运用经济、法律手段，加强产业规划和产业政策的引导。坚持把好市场准入关，新上项目都要坚持高起点、高水平。采取综合性政策措施，促进落后产能有序退出。进一步推动钢铁、有色、建材、煤炭、电力、石油化工、建筑等行业技术改造和企业兼并重组，提升装备技术水平、规模效益和产业集中度。
五是以对外开放促国内产业结构升级。加快转变对外贸易增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染产品的出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。支持有条件的企业"走出去"，在国际市场竞争中发展壮大，带动国内产业发展。促进加工贸易转型升级，提高加工贸易的产业层次，增强国内配套能力。吸引外资能力较强的地区和开发区，要着重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代物流等领域拓展。
六是全面增强自主创新能力。抓紧落实国家中长期科学和技术规划纲要提出的各项任务，加快实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破。加快建设产业技术平台特别是面向中小企业的公共技术支撑平台。进一步完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税、金融政策和政府采购制度。着力推进企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系建设。大力实施品牌战略。切实加强知识产权保护。要通过自主创新，创造更多的自主知识产权、核心技术和世界知名品牌。（国研室提供）
