贵州省设立基层政务公开监督员
保障政务服务阳光透明

“这几年贵州的好消息越来越多，听说现在农村发钱发物都公开了，群众的监督还是有效果，家乡加油”，网友在政务公开监督员相关报道跟贴表示。近年来，贵州省在全省大力推行政务公开监督员制度，创新引入社会力量，对基层行政权力运行全流程、政务服务全过程进行监督，有效提升基层政务公开标准化、规范化水平，实现基层政务阳光透明。

一、创新制度设计，增强工作落实的自主性和创造性。一是在工作部署上创新。由省级层面主导，将政务公开监督员制度纳入政务公开要点安排部署，作为全省共性的工作要求和统一的工作任务，实现了基层政务公开监督从零散到系统、从局部到整体的跃升。二是在招募方式上创新。立足于充分调动各地工作的积极性，明确以县为单位，自行确定监督员招募方式、招募人数、监督形式等，确保制度有特色、接地气、好实施、真管用。三是在招募对象上创新。坚持从群众中来、到群众中去，将具备一定政策水平、工作经验丰富、热心公共事务、作风公道正派的一线群众纳入监督员队伍，全省共招募监督员1.5万名，其中94%以上来自村、社区和企业一线，涵盖工人、农民、村干部、企业家、律师、教师、民主党派人士等10余个行业和领域。

贵州黔西南州兴义市民生监督组人员指导群众使用查询一体机

二、创新管理方式，提升政务公开监督的质量效果。一是创新实施扁平管理。要求各县政府直接负责监督员的联络管理，监督员代表县政府对政务公开实施监督巡视，直接对县政府政务公开工作机构负责，大大压缩了管理层级。二是创新实施“多员合一”管理。将政务公开监督与社会评议、民意调查、民生特派等其他监督机制相结合，监督员同时承担社会评议员、民意调查员、民生特派员职责，既扩大监督员的信息来源，又为基层推进工作节约了行政成本。三是创新实施动态管理。建立监督员考核退出机制，定期对监督员工作情况进行考核，对不履职、不尽责、不胜任的进行清退，根据需要适时增补，这种有上有下、有进有退的管理方式，确保监督员队伍始终是一湾“活水”。四是配套建立监督员能力提升机制。通过开展常态化培训、密切沟通联系等方式，及时为监督员提供与其履职有关的政策文件及学习资料，传递政务公开工作要求、监督重点和监督方法，不断提升监督员的监督能力。截至目前，全省共为监督员开展培训近千场（次），各地监督员累计开展巡查34000余次，收集意见建议7600余条，通过监督发现违法违纪线索172条，在群众中收获了良好的反响和口碑。

三、创新监督内容，扩大基层政务公开监督的覆盖面。为避免政务公开监督流于形式，省级从决策、执行、管理、服务、结果五个维度，对监督的内容进行了细化。一是决策方面，重点监督涉及群众切身利益的政策文件出台时，是否征求公众意见，及时开展解读。二是执行方面，重点监督行政机关实施行政许可、行政处罚、行政收费等执法活动的公开情况。三是管理方面，重点监督环境保护、安全生产、食品药品监管等与群众生命财产安全密切相关的信息公开情况。四是服务方面，重点监督教育、供水、供电、社保、民政等公共服务部门，是否公开办事信息。五是结果方面，重点监督保障性住房、扶贫项目资金、土地征收等公共资源配置信息公开情况。通过这种方式，确保监督真正实现“横向囊括所有部门、纵向覆盖县乡两级、时序涵盖政务活动全过程”。政务公开监督员制度的建立实施，让群众对于惠民政策措施的任何疑问，都可以通过监督员进行反映并督促公开。如某村民向监督员反映，自己的危房改造补助一直没有拿到，监督员立即向镇社会事务办了解情况，并将镇政府未能及时兑现危改补助的原因反馈群众，村民明白了相关情况后，打消了对镇村干部的疑虑。