北京市公布重点领域政务公开三级清单
为“五公开”提供有效示范

北京市高度重视《关于全面推进政务公开工作的意见》贯彻落实工作，持续推进政务公开制度化标准化建设，组织编制了市、区、街道（乡镇）重点领域政务公开三级清单，对规范重点领域信息公开进行了有益探索，为深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”提供了有效示范。

一、加强顶层设计，注重统筹协调，实现全市上下政务公开工作全响应

（一）市政府统一部署，推进三级联动。按照“问题导向、突出服务，行业指导、分级编制，全市统筹、全面覆盖”的工作原则，北京市政府办公厅加强组织协调，专门印发工作文件，明确时间表、路线图，细化任务分工、操作流程；多次组织专题研讨，强化各级行政机关间定期交流反馈机制；推进清单编制市、区、街道（乡镇）三级联动，确保目标任务、程序标准协调统一。

（二）市级部门牵头负责，强化行业指导。北京市20余个市级部门按照各自任务分工，结合各层级职责范围，全面梳理本领域、本系统公开依据、公开范围、公开时限、公开方式等各项要求，在充分开展面向区级部门、街道（乡镇）专题调研试点的基础上，牵头编制各重点领域政务公开三级清单。各区政府协助完善区、街道（乡镇）两级清单，推动开展基层试点。

（三）广泛听取意见，深入研究论证。依据相关法律法规、上级单位和北京市政务公开工作要点，结合各重点领域信息公开情况，积极与国家有关部委请示沟通，主动争取工作指导，广泛听取专家建议，征求基层单位意见，并经编制管理部门复核确认，同时还进行了保密审查和合法性审查。

北京市重点领域政务公开三级清单

二、坚持以公开为常态、不公开为例外，实现三级清单推公开促落实惠民生“全管用”

（一）“一单”到底，分级定标准。坚持“覆盖全面、层级明确、标准清晰、有序深化”，清单首次从市级部门延伸到基层一线，制定各级机关政务公开指导性、操作性、实用性标准，确保行政机关公开工作有章可循、简单易行，避免基层单位因人员频繁流动影响公开工作持续推进。

（二）“一单”到边，领域全覆盖。清单横向扩展到财政预决算、保障房、重大建设项目、社会保险、企业信用信息等领域，基本实现对中央和本市文件重点公开要求的全覆盖、全落实。按照各级行政机关职责并结合基层公开工作现状，市级清单覆盖47个领域，区级清单覆盖44个领域，街道（乡镇）清单覆盖13个领域。

（三）“一单”好用，公开有标准。清单中每条目录信息均包含信息名称、内容标准、公开主体、公开形式、公开时限等内容要素。市级清单559条目录信息2828项内容标准、区级339条目录信息1832项内容标准、街道（乡镇）61条目录信息249项内容标准，确保各级行政机关的公开任务要求清清楚楚、一目了然。

（四）“一单”好管，照单抓落实。细化各级行政机关重点领域政务公开工作任务，具体到每项信息的内容标准，落实责任主体，实现公开工作可量化、可考核。结合新要求新情况，动态更新完善清单，把清单落实和更新情况纳入工作考核，为工作落实提供有力抓手。

（五）“一单”好查，服务更便民。坚持突出服务、面向群众，清单覆盖了教育、医疗卫生、社会保险、就业创业、社会救助、征收补偿、环境治理、保障性住房等与社会公众切身利益相关的民生保障领域，以清单为指引，方便群众查询获取政务信息，实现社会公众检索查阅便捷化。

三、坚持创新引领，建立长效机制，实现政务公开三级清单全链条管理

（一）以清单引领公开，向社会集中公开三级清单。在“首都之窗”政务门户网站向社会公布市、区、街道（乡镇）三级清单，要求各区政府以区、街道（乡镇）两级共性清单为基础，结合本区实际，制定并公布区、街道（乡镇）的细化清单并向社会公开，形成“共性清单抓整体提升、个性清单抓局部深化”的工作格局。

（二）以清单深化公开，推行三级清单动态管理。根据法规依据变更、机构职能调整、公众需求反映等情况，动态完善更新清单，并及时通过政府网站向社会公布。建立清单覆盖领域扩展机制，对尚未纳入清单管理的领域和事项，推动纳入政务公开清单管理，逐步将清单覆盖到全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

（三）以清单巩固公开，加强清单落实监督检查。切实把清单落实作为提升各系统、各部门政务公开标准化、规范化和便民服务水平的重要措施，坚持“清单是底线”，严格对照清单，抓好公开工作落实。强化对三级清单的监督管理，引入第三方检查评估机制，对全市清单落实和更新情况进行专项检查，检查结果纳入各市级部门、各区政府政务公开绩效考核。

（四）以清单提升公开，健全清单使用政民互动机制。坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，通过政府网站开展政务公开三级清单使用专项需求调查和意见征集，围绕清单落实开展专项社会评议，接受社会公众监督，形成政民良性互动，持续提高政务公开制度化标准化水平。