水利部：扎实抓好冬春水利建设  着力夯实农田水利基础

全国冬春农田水利基本建设电视电话会议发言材料之四

扎实抓好冬春水利建设  着力夯实农田水利基础

水  利  部
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在北京举行。图为水利部部长陈雷发言。江南电子竞技俱乐部 刘厦 摄

根据会议安排，水利部汇报如下。

一、去冬以来水利工作成效显著

去冬以来，各级水利部门认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示精神，凝心聚力、攻坚克难，水利工作成效显著。防汛抗旱防台风取得全面胜利，有效应对多年少有的特大洪涝灾害和频繁登陆的台风侵袭，大中型水库无一垮坝，大江大河干堤无一决口，最大程度保障了人民群众生命和财产安全；重大水利工程建设明显加快，投资到位率和完成率创历史最好水平，今年又新开工16项，172项已累计开工101项；农村水利发展势头强劲，去冬今春农田水利建设任务超额完成，灌区配套改造和小型农田水利建设加快推进，农村饮水安全巩固提升工程启动实施；水资源管理和节约保护全面加强，流域和区域水量分配进展顺利，水资源总量和强度双控行动逐步展开，饮用水水源地保护力度加大；水利改革创新不断深化，“放管服”改革、投融资体制改革、农业水价综合改革以及云南农田水利改革试点、河北水资源税改革试点取得新成效，中国水权交易所开业运营。《农田水利条例》颁布施行。

二、今冬明春水利建设主要目标任务

总体思路：全面贯彻落实党中央、江南平台入口 兴水惠民决策部署，统筹兼顾、突出重点，强化责任、创新机制，加快补齐补强防灾减灾薄弱环节和农田水利基础设施短板，为农业农村及经济社会持续健康发展打下坚实的水利基础。

主要指标：总投资较上年增长2%左右；投放机械台班3.25亿台套、完成土石方量110.34亿立方米、农民投工投劳36.97亿个工日；主要效益指标好于上年，其中修复水毁灾损水利工程、新修水库、新增供水能力同比分别增长34.4%、18.9%、28.4%。

重点任务：一是加快实施灾后水利建设。抓紧完成水毁灾损水利工程修复，确保明年春播春种和安全度汛。以中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、进一步治理太湖、农村基层防汛预报预警体系建设为重点，尽快实施灾后水利薄弱环节建设，不断提高水利抗灾减灾能力。二是继续完善农田水利工程体系。加大灌排骨干工程建设与改造力度，因地制宜推进小型农田水利建设，挖潜改造和新建一批抗旱水源工程，夯实农业发展基础。三是大力发展高效节水灌溉。全面实施西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等区域规模化高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积2000万亩。四是全力抓好重大水利工程建设。完成今年既定目标，提前做好明年拟开工项目前期工作，力争早开多开，发挥水利投资对经济增长的拉动作用。五是扎实做好水利扶贫攻坚工作。统筹推进行业扶贫、片区联系、定点扶贫、对口支援等水利扶贫工作，重点解决好贫困地区饮水、灌溉、用电等生产生活问题。六是深入推进水生态文明建设。落实最严格水资源管理制度，抓好节水型社会示范、水效领跑者行动和合同节水管理，加快实施水污染防治行动计划，开展农村河塘清淤整治和江河湖库水系连通，加强地下水超采区综合治理和重点区域水土保持建设。

三、今冬明春水利建设保障措施

一是加强组织发动。深入贯彻实施《农田水利条例》，层层落实以行政首长负责制为核心的工作责任制，强化部门协作联动，加强组织领导、宣传发动、典型示范和经验推广。二是保障资金投入。落实政策支持措施，强化规划统筹整合，发挥公共财政投入主导和撬动作用，鼓励和吸引社会资本投入。三是突出运行管护。完善农田水利设施产权制度和基层水利服务体系，通过项目投资、财政补助、政府购买服务等，扶持受益主体和社会力量参与农田水利建设运营。四是强化考核问责。量化绩效考核指标，实化问责措施，加强督导、稽查与跟踪考核，确保工程建设质量和安全。五是深化改革创新。加快农业水价综合改革，积极培育水权水市场，全面推行河长制，统筹推进水利各领域改革攻坚。

会后，水利部门将认真贯彻落实李克强总理重要批示、汪洋副总理重要讲话精神和本次会议部署，迅速掀起冬春农田水利建设新高潮，确保如期实现各项目标任务。