2014年3月7日，住房城乡建设部规划司副司长冯忠华、工信部通信发展司副司长陈家春、国家发改委宏观院经济体制与管理研究所所长孙学工、国土资源部中国土地勘测规划院地政中心主任唐健、国家发展改革委发展规划司城镇化规划处相伟作客江南电子竞技俱乐部 ，座谈、讨论《政府工作报告》。

陈家春：总理的报告提出要促进信息消费，实施“宽带中国”战略、加快4G等多项重要任务，这体现了国家对信息通信业发展的高度重视，让我们在深受鼓舞和激励的同时，也感到了沉甸甸的责任和压力。

事实上，党中央江南平台入口 一直高度重视相关工作，去年8月江南平台入口 出台了关于促进信息消费、实施宽带中国战略的两个重要文件。围绕这两个文件，工信部会同相关部委已经开展了相关工作，并在推动宽带发展、促进信息消费方面取得了一定成效。这里大家展示几组直观数据：第一，在网络建设方面，去年三家运营商固定资产投资合计超过3000亿，光纤覆盖规模由2011年底的4300多万户提升至2013年底的1.67亿，整体规模扩大了近4倍，这意味着我国约40%的家庭住宅已经具备了百兆光纤的能力。第二，在用户普及方面，从2011年底到2013年底，我国固定宽带接入用户由1.5亿增加到了1.89亿户；3G用户规模则1.28亿增加到4亿户，增长了3倍多。第三，在用户最关心的宽带网速方面，这两年我部大力推进宽带普及提速，到2013年底，4M及以上接入带宽用户占比由41%提升至79%，4M已经成为我国宽带的主流速率；而对于用户实际感受的体验速率，通过不断推动网络、网站的全程优化升级，我国上网体验速率由2011年平均的1.5M提升至了2013年底的3.5M，两年增长超过两倍。我想，这些数据广大宽带用户应该是可以感到得到的。

刚才所说的大力推动宽带发展，其主要目标就是为信息消费“修路、造桥”，提供完善的基础设施条件。伴随着宽带发展，确实刺激了新兴业态的发展，促进信息消费的繁荣。2013年，我国智能手机出货量超过4亿台,电子商务交易额突破10万亿，2013年信息消费整体规模也达到2.2万亿元，同比增长超过28%，为拉动内需促进增长应该说作出了积极的贡献。

主持人：陈司长您刚才介绍去年在信息消费拉动内需方面取得了很大的成绩，您能否介绍一下今年4G、宽带中国将有哪些新措施？

陈家春：前期工作已为我们今年奠定了良好的基础。今年是“促进信息消费的意见”、“宽带中国战略”推进的重要一年，我们将以两个文件为总纲领，全力打好今年“开局之战”。

首先说4G，4G在2013年就是非常热门的词汇了。去年年底我国发布了4G牌照，4G由试验阶段跨入全面建设阶段。4G在直接拉动内需方面将包括两个作用：一个是以直接投资拉动内需，以基站为例，根据企业提出的计划，今年年底我国4G基站总量将达到50万个，通过对比3G网络5年建成109万个基站，大家可以看出今年4G建设力度确实非常之大。第二个是通过带动消费拉动内需，4G首先会直接带动终端的消费，作为4G商用首年，今年运营商计划销售4G手机就高达1亿部，规模非常之大；其次，大家知道，4G上网体验相比3G将有非常明显提升，上网速率可达到3G的10-20倍，这必将进一步丰富我国移动互联网应用，让广大用户上网冲浪、电子办公、购物娱乐体验更加愉悦。

关于实施“宽带中国”战略。大家可能也注意到，“宽带中国”战略除了明确我国未来一段时期宽带发展的目标任务外，还提出了很多的政策措施，目前，我部正在会同发改委等13个部委正在抓紧推进落实。可以肯定的说，今年宽带的网络覆盖、用户普及、上网速率都会有进一步的提升。百姓最为关心的宽带上网速率，是我部今年工作的重点，除了积极加快4G发展，推进无线宽带升级提速外，我部还将大力引导固定宽带接入带宽进一步提升。

主持人：现在4G资费是比3G贵吗？

陈家春：现在的4G资费，社会关注度很高。事实上，4G才刚刚起步，网络正在建设过程中，运营商也正在逐步完善优化资费方案，当前大家使用4G的一些体验更多是基于之前4G试验阶段的感受。

当前的4G资费可能与用户的期待有一定差距，我们认为，4G资费降价的空间还是有的。第一，4G最主要的优势就是上网速率更快，所以从技术进步、规模效应等经济角度分析，4G的数据业务单位流量资费一定要比3G低；第二，未来企业在4G领域开放竞争，也必将推动资费水平不断下降；第三，从国际经验看，其他4G起步较早国家的4G资费一般也是经历一个“由高降低”的趋势。

主持人：当前电子商务已经大量普及，总理《政府工作报告》也提出要维护网络安全，请问工信部下一步有什么举措？

陈家春：在信息通信时代，网络安全是网络顺畅运行、用户放心使用的一个重要保障，重视网络安全，已经是全社会的一个共识。网络安全包含两部分内容：一个是网络自身的安全，我部将严格督促运营商采取多种措施加以保障；另一个是用户所关注的信息安全，在这方面，我们将推动健全法律法规、完善标准规范、提升技术水平等多种举措，为用户营造安全可靠的上网环境。

主持人：信息消费对拉动内需的作用主要体现在哪些方面？

陈家春：广大百姓、特别是年轻人对信息消费的体会应该很深，应该说，随着信息技术的不断发展，以宽带为载体、应用信息化手段的各种新型消费业态大量涌现，成为日益活跃的消费热点。信息消费主要包含三个方面：一个以智能终端为代表的信息产品类消费；第二是以通信服务为代表的信息服务类消费；第三则是通过信息平台促进各行各业发展，最明显的代表就是网络购物了。

江南平台入口 出台的“32号文件”，明确提出至2015年信息消费规模要达到3.2万亿，年均增长20%以上；电子商务交易额突破18万亿元，这组数据可以直观地展现信息消费在拉动内需方面的重要作用了。