推广“地板价”资费，江南平台入口 常务会议进一步部署“提速降费”

5月14日，江南平台入口 总理李克强主持召开江南平台入口 常务会议时表示，将进一步部署推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应；确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。

会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力，不仅给企业和群众增便利添实惠，更能拉动有效投资和消费、带动扩大就业、发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用，是既利当前、又惠长远的一举多得之策。

而在此前，提速降费一直是通信行业重点关注的话题。

早在2015年，工信部就开始推行“提速降费”，至今已经实行三年半， 国内三大运营商已经提前超额完成任务，2018年全年共计让利超过1200亿。

1月29日，工信部发布了《2018年通信业统计公报解读》，对2018年通信业取得的成绩做了总结。其中，电信综合价格指数同比下降56.7%，超前完成网络提速降费的目标任务。

数据显示，2018年，我国手机用户数累计达15.7亿户，普及率为112.2部/百人，基本上人均一台。

而4G用户总数达到11.7亿户，占全国移动用户总数的74.4%，全年净增1.69亿户，较上年提高 4.2个百分点。每月的户均移动互联网流量为4.42GB，而12月更是高达6.25GB/月/户，是上年同期的2.3倍。平均流量资费从2017年的28元每GB，到2018年的不足10元每GB，移动流量降费幅度超过90%

除了流量资费下调外，宽带资费也是大幅下降。按照每兆（元/M）价格计算的固定宽带接入平均资费仅为2014年的十分之一。普及率方面，截止2018年底，全国行政村通光纤比例达到98%，宽带用户总数为4.07亿户，其中，100M及以上的宽带用户占比达70.3%，较去年末提高31.4%。

值得一提的是，2018年7月1日，三大运营商同时取消了流量“漫游”费，解决了去外地要重新办卡的烦恼，受惠用户高达7.8亿。

第一财经记者注意到，此次江南平台入口 常务会议再次提及“降低资费要求”，推动基础电信企业通过下调资费价格、免费提速升档等方式，年内实现中小企业宽带平均资费降低15%；通过实施普惠制套餐升档降费、大幅降低套餐外流量单价、针对低收入和老年群体推广“地板价”资费，多措并举实现移动流量平均资费降低20%以上；推动内地与港澳地区间流量“漫游”费降低30%。

中信证券此前发布研报认为，随着移网资费下降区间的收窄以及不再要求家庭宽带进行提速降费，运营商的移网和家庭宽带业务有望企稳，从而通过2B类业务带动企业业务收入总体上行，利好与互联网企业有深入合作的中国联通。

此外，会议确定，把加快网络升级扩容作为扩大有效投资的重要着力点。今年实现光纤到户接入端口占比超过90%，在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，推动固定和移动宽带迈入千兆时代。针对农村、边远地区等薄弱环节，全年扩容及新建4G基站超过60万个，实现全国行政村覆盖率超过98%。

华为传送接入营销运作部总监王金辉对记者表示，目前全球已经有49个国家115家运营商发布了千兆全光的应用，中国FTTH用户已经将近4亿家庭，占全球FTTH用户的80%以上，而2019年中国的目标300个城市部署千兆网络，覆盖家庭超过2000万，这将推动CloudVR将成为下一代的IPTV，成为千兆网络时代的一大杀手级业务。

中信证券则认为，随着基站的新建和扩容，2019年无线的建站规模将达到90万量级，超过工信部的要求。同时4G用户渗透率从75%提升到80%，由于中国移网渗透率已经超过了100%，该指标的实现主要取决于终端换机的力度。

上述会议还提到，要突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络能力，加大有效投资力度。加强工业互联网专线建设。年内实现全国中小学宽带网络接入率达到97%，普遍具备百兆接入能力，推动县级以上医院和医联体专网全覆盖。

同时，11月底前在全国全面实施“携号转网”，深入做好准备工作。严查擅自增加办理条件等行为。清理规范套餐设置，年内再精简目前在售套餐数量15%以上，推动解决数量多、看不懂、选择难等问题，让消费者得到更多实惠。

有业内专家认为，提速降费的一系列措施，也为即将到来的 5G 时代作出铺垫。这也意味着，5G时代可以对提速降费可以有更多期待。

在技术领域，第五代移动通信网络技术(5G)的理论传输速率可以达到1Gb/s,比目前4G的速度快十倍以上。第五代移动通信网络技术的研制和逐渐应用，也将给“提速降费”创造新的空间。

从长远来看，提速降费的根本力量是技术革命。提速降费的重点在于，搭建信息高速路，直抵民生获得感。而推进网络提速降费，不仅可以降低用户和企业使用网络的门槛，也能促进相关产业的进一步发展，释放数字经济潜能。（李娜）