中国2018年全面建立湖长制

中办、国办印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》1月4日正式公布。意见要求到2018年年底前在全国湖泊全面建立湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系。

任务有望提前完成

据1月2日召开的全国水利厅局长会议透露，2017年，我国新开工16项节水供水重大水利工程，超额完成《政府工作报告》明确的年度任务，年度中央水利投资计划完成率达94%。水利部部长陈雷透露，今年，还将新开工一批重大水利项目，“加大珠江三角洲水资源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龙喀什、四川大桥水库灌区二期等工程前期工作力度，深化黄河古贤等工程前期论证，新开工一批节水供水重大水利工程。加快重大水利工程建设步伐，做好已完建工程竣工验收工作，力争早日发挥工程效益。”

陈雷介绍，2017年，全面推行河长制取得重大进展，省市县乡四级工作方案全部出台，6项配套制度基本建立，设立乡级以上河长31万名、村级河长62万名，湖长制全面启动实施。中央确定的2018年底前全面建立河长制湖长制任务有望提前完成。

多地已经取得成效

梁子湖是湖北省蓄水量第一、面积第二大的湖泊，也是亚洲湿地保护名录上保存最好的湿地保护区之一，被列为鄂东战略备用水源地，经过多年保护重现“梦里水乡”景观。2012年，湖北省颁布了首个地方湖泊法规，设立“湖长制”梁子湖第一位“管家”由一位副省级干部担任。

据介绍，梁子湖水质保持在二类以上，有着生物进化研究的“活化石”之称的中华桃花水母大面积出现。武汉大学梁子湖保护专家于丹说：“这说明梁子湖水域保护效果非常好。”

2017年8月，浙江省绍兴市也推出了《关于全面推行“湖长制”管理工作的意见》，在3300多个湖（库）全面推行“湖长制”。作为“河长制”管理升级版，绍兴“湖长制”的总目标是：到2020年，全面建成湖（库）健康保障体系，确保全市饮用水主要水源地生态安全。

绍兴市水城办有关负责人表示，在“河长制”基础上全面推行“湖长制”，重在强化源头治理，巩固“五水共治”成果，同时，更好发挥湖（库）对河流水质提升、乡村美丽经济建设的作用。

湖长制是及时必要补充

中共十九大后，中央全面深化改革领导小组首次会议推出一项改革新举措：“湖长制”。业内专家认为，这是中国坚持人与自然和谐共生，在生态文明建设方面的新探索，美丽中国向前迈出新步伐。中国环境科学研究院研究员张惠远说，“湖长制”是“河长制”基础上及时和必要的补充，此举意义重大。

不论河长制还是湖长制，目的都是强化地方党政一把手对辖区内自然资源资产的监管责任。河湖长制创造性地将辖区内分散的水环境保护管理职责向地方党政主官集中，提升了地方对水环境治理的关注度，推动了环境保护属地责任的落实。（记者 陆培法）