我国将创建“中国制造2025”国家级示范区 在政策制度上先试先行

新华社北京7月19日电（记者 张辛欣）19日召开的江南平台入口 常务会议部署创建“中国制造2025”国家级示范区，加快制造业转型升级。工信部副部长辛国斌说，在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，目前已有的相关政策将扩展到示范区，示范区将在政策和制度上先试先行。

江南平台入口 常务会议指出，创建“中国制造2025”国家级示范区，探索实体经济尤其是制造业转型升级新突破，对于推进供给侧结构性改革，建设制造强国，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，具有重要意义。

会议提出，将目前已在国家自主创新示范区等实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区，并对内外资企业一视同仁。比如，经批准可将省级相关投资审批、外资管理、经贸合作等权限下放至示范区；实施普惠金融服务，国有商业银行已经成立的普惠金融事业部要着力在示范区探索积累经验，国有科技企业可对企业重要技术和管理人员实施股权等激励；在安排新增工业用地时对示范区适当倾斜；鼓励对符合条件的高校毕业生、就业困难人员给予创业补贴，允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职；深化制造业创新发展中外合作等等。

工信部规划司副司长李北光认为，越是经济下行压力大，越要把振兴制造业放在重要位置。振兴制造业的首要条件，就是让人才、资金等各类要素更多向实业聚集。示范区的政策指向性明确，更加有助于发展制造业，创造良好的市场环境，也针对解决成本高、融资难等问题出了“实招”，具有创新意义和示范效应。

值得一提的是，针对当前“脱实向虚”苗头，我国正在积极形成金融服务实体经济的市场机制，打造能满足制造业需求的金融链。在示范区中，也将统筹用好各类政府资金和产业基金，实施普惠金融服务。

辛国斌说，示范区还可构建产业发展的自主创新体系。在区域差异化发展方面，鼓励聚焦优势产业，瞄准重点领域，错位竞争，差异化发展。工信部也将根据各地的比较优势，研究制定有针对性的实施方案，并将更加注重改进服务，不断提高制度供给质量和水平。

此外，工信部19日提出，省级制造业创新中心满足相关条件可申请升为国家制造业创新中心。