浙江：打造全省一体化的“互联网+政务服务”平台

打造全省一体化的“互联网+政务服务”平台
浙江省人民政府办公厅

近年来，浙江省认真贯彻江南平台入口 的决策部署，将“互联网+政务服务”作为深化“放、管、服”改革的关键抓手，集全省之力打造省市县乡一体架构、多级联动的浙江政务服务网，有力推动了行政权力透明规范运行，提升了政务服务效率和便利程度。目前，浙江政务服务网已有实名注册用户320万，日均浏览人次在300万以上。有关做法汇报如下：

一、顶层设计，着力打造全省一体化的网上政府

一是在前端，打造建设集约、服务集聚的网上“政务超市”。建成涵盖全省101个市县政府、31个开发区和43个省级部门的统一网上政务服务平台，以用户需求为导向，建立标准化服务体系，设置行政审批、便民服务、政务公开、数据开放四个板块，一站式汇聚全省政府部门网上服务资源。在此基础上，大力推进平台向基层延伸，目前，全省1300余个乡镇（街道）和大部分村（社区）开通网上服务站点，基本实现基层便民服务平台“一张网”。

二是在后台，打造数据集中、管理集成的“智慧政府”。建设省市县一体化的信息资源共享平台，打造统一的人口、法人基础数据库、电子证照库和社会信用信息公示平台。在海量数据汇聚融通的基础上，开展公共数据挖掘，为实现办事对象精准画像，推动网上政务服务精细化、个性化奠定基础。建设涵盖社会综治、综合执法、市场监管等功能的业务协同信息平台，构建“无缝隙”的政府监管和协同治理体系。

二、深化应用，不断提升网上政务服务工作实效

一是积极推进行政权力“一站式”网上运行。建设全省统一的行政权力事项库，实现省市县三级4000余个政府部门在用行政权力事项的规范比对和动态管理。按照统一认证、统一申报、统一查询的要求，实现全省行政审批等权力事项“一站式”办理，2016年以来全省各级政府部门在“一张网”日均办理事项达到6.7万余件。建设全省统一的电子监察系统，对行政审批办件进行全过程监督，通过短信提请办事对象开展满意度评价，并在网上公开评价结果。

二是积极拓展网上便民服务功能。通过“一张网”全口径汇聚网上服务资源，推出婚育、教育、纳税、就医等15类400余项网上便民服务。搭建全省一体化的移动端应用汇聚平台，推出预约诊疗挂号、交通事故违章处理、个人社保公积金查询、房屋权属证明等70余项热点服务。建设全省统一的公共支付平台，累计为750万人次提供网上交通违章罚款、执业考试报名缴费、学费和社保费服务。

三是不断深化阳光政务建设。在网上全面公开行政审批和行政处罚结果信息，动态公布56个省级专项资金的分配、执行信息。围绕市场监管、减税降费、社会救助、食品药品安全、公共资源配置等重点领域，深化网上信息公开。依托政务服务网整合建设以“12345”热线电话号码为统一接入口的政务咨询投诉举报平台，围绕省政府为民办实事项目、交通治堵、污水治理等开展网上意见征集活动，推进决策公开、过程公开、结果公开。

三、创新引领，积极探索互联网+政务服务发展模式

一是创新平台建设模式。围绕“一张网”建设应用目标，大力推动电子政务集约化建设。我省已建设统一规范、安全可靠、分域管理、多级应用的政务云平台，为55家省级单位的160余个业务系统提供基础设施服务，形成覆盖全省的统一数据共享交换体系，支撑各级各部门行政权力网上运行等重要业务的数据共享交换业务。建立全省统一的电子政务实名用户身份认证平台，实现250多个部门网上办事系统一次注册、全省漫游。

二是创新业务运行流程。以“互联网+”思维和手段推动行政服务流程优化再造，推行“网上申报、信任在先、办结核验”和全流程网上办事模式，推广证照网上申请、快递送达工作，目前适宜上网的729项省级审批服务事项中，实现四星级和五星级网上办理模式的比例已达70%。依托统一的电子证照库和办件信息库实现审批业务信息共享，推进全省投资项目在线审批监管、商事登记“五证合一”，截止2016年10月底已依托政务服务网办理“五证合一”执照达104万张。

三是创新管理运行机制。组建省数据管理中心，建立电子政务项目审核机制，强化对“互联网+政务服务”工作的统筹规划和顶层设计。推进《浙江省公共数据与电子政务管理办法》政府规章立法工作，制定出台政务云平台、信息资源共享管理等规范性文件，强化各级政府机构推行网上服务、促进数据共享开放的义务，进一步明确电子身份认证、电子文件、电子签名等的法律效力。积极吸纳第三方专业力量参与“一张网”建设，建立长效运营机制，打造“互联网+政务服务”生态体系。

应该说，我省“互联网+政务服务”的探索还是刚刚起步，“一张网”的服务能力、服务体验还远远不够完善。下一步，我们将深入贯彻江南平台入口 关于加快推进“互联网+政务服务”的实施意见，围绕“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协调、效能全监督”的要求，进一步聚焦问题、完善机制，加快权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，力争“互联网+政务服务”建设迈出更大步伐。