【导读】江南平台入口 常务会议分析研究一季度经济形势，部署落实深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展措施。

    据经济之声《央广财经评论》报道，江南平台入口 总理李克强昨天（16日）主持召开江南平台入口 常务会议，分析研究一季度经济形势，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展的措施，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

    金融服务“三农”发展的措施包括：首先要丰富农村金融服务主体；其次要加大涉农资金投放，并特别提到：对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策；还有要发展农村普惠金融；要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持；要培育农村金融市场；要加大政策支持。

    会议要求，所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。会议还指出，保就业是稳增长的重要目的和惠民生的基本内容，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

    复旦大学公共经济研究中心主任石磊表示，分析经济形势可以从月环比和季度环比以及未来中长期预期几个角度来进行，但如果过度强调短期经济增长率，势必会忽视一些重要的短期因素。比方说，第一季度经济波动受到的影响因素可能来源于过去积存下来的一些部分因素，以及最近金融形势当中一些不确定的因素，还有对未来的预期。短期波动并不一定说明全年走势如何，第一季度各项综合指标状况确实仍然处在我们预期的界域之内。

    为什么江南平台入口 特别强调把近期的政策重点，集中在农村发展和农村金融支持这个领域？石磊表示，未来影响经济增长的因素很多，但目前能够把四个方面综合统一起来的最好的投资领域的选择，就是农业的发展和农村金融对农业的支持。目前的一个基本现实是，原来的时候，农村金融不姓“农”，农村金融姓“商”，农村金融在农村、在农业，但不为农业农村服务，这就带来了城乡关系和二元结构的进一步恶化。要想让农业对经济增长做出更重要的贡献，没有很好的金融支持是不行的。而支持要有具体政策落脚点，没有政策落脚点，光是强调重要性也没有意义，所以要支持农业，必须改变农村金融的一些政策。

    总体上来看，保增长必须借助于新农村的发展，保增长必须跟调结构相结合，保增长必须跟惠民方针相结合。 

    会议要求，所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。如何理解涉农金融机构往下“沉”？

    石磊指出，“向下沉”首先是农村金融一定要属农，不要三心二意，不要好高骛远，不要越俎代庖，不要做自己不擅长、不应该做的事。国家应该有相关的政策和体制上的安排。跟昨天召开的常务会议的主要精神相配套的一些优惠的政策已经出台了，包括税收的减免、额度的放宽限制、存贷比的放松等等，这都是着眼于把国家明确支持农村金融发展的政策落到实处。

    保就业是稳增长的重要目的和惠民生的基本内容。为进一步促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业，扶持小微企业发展，会议决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。大学毕业生现在已经面临找工作了，怎么看这些政策对这部分群体将起到的扶持作用？

    石磊认为，第一季度反映出来的就业形势很严峻，高校就业严峻反映的不仅仅是高校自身的问题，也是对整个国民经济运行状况的综合反映。此外，高校就业率跟一般社会的就业率反映出来的问题不一样，因为高校毕业生的人力资本积累时间较长，劳动力再生产成本较高，如果这部分人找工作难的话，就会导致严重的社会问题。而且这部分人的工资向下调整的空间并不大，因为他们人力资本积累时间长、成本高，跟普通的、没有专用技术的农民工工资的下调压力是不一样的，因此国家把解决就业问题的重点放在高校毕业生上，这个政策的口径选择是对的。

    石磊说，今年中国宏观经济处在下行通道里面，受到直接影响的一个方面就是就业，因为就业跟经济稳定增长是严格的线性关系。如果那些支持稳增长、调结构的政策能够真正付诸实施，就能够以此促进宏观经济相对稳定增长，在第二季度中出现比较稳定的情形，相信今年第二季度到第三季度，高校毕业生就业会出现比较乐观的情形。