河南：打造“企业全生命周期”服务链

3月11日，记者从省优化营商环境工作领导小组获悉，《河南省营商环境优化提升行动方案》（以下简称《方案》）已经印发实施。《方案》聚焦企业全生命周期，针对16个领域推出278条改革举措，最大限度减少办事环节、材料、时间和费用。

政府工作报告提出，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。自2018年起，河南沿用世界银行环境评价指标和对标中国营商环境评价方案，制定20项指标开展营商环境评价并发布报告，形成了优化营商环境“你追我赶”的局面，强化了全省上下“让一流营商环境成为河南新标识”的意识。

营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。根据《河南省营商环境评价报告（2019）》，我省开办企业、获得电力、获得用气、政府采购4项指标达到或接近国内前沿水平，尚有16项指标必须对标先进、持续提升。

《方案》提出，2021年年底，各项指标在2020年基础上再提升20%左右，力争开办企业、获得电力、办理建筑许可、获得用水用气、不动产登记、政府采购、招标投标、市场监管、缴纳税费9项指标达到或接近国内前沿水平，全省营商环境整体水平全面提升。“进一步优化营商环境，办事要围绕‘快、便、低、优’四个字做文章，更加注重‘人人参与’。”省发展改革委相关负责人说。

速度快。全面实施“互联网+不动产登记”，实现24小时随时随地可申请；严格政府采购预算约束，将合同签订期限由法定30日内压缩至15日内，合同备案时限由法定7个工作日内压缩至3个工作日内。

流程便。低压居民、低压小微企业、高压客户办电时限分别不超过5个、15个、21个工作日，用水用气办理时限压缩至4个工作日；招投标活动全流程电子化交易率达到100%。

成本低。在不改变政府指导价与市场调节价并存模式的前提下，对实行市场调节的律师服务收费，在律师事务所与委托人协商确定的基础上，进行合理引导，尽量降低法律服务成本。

服务优。支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职、兼职和离岗创新创业；围绕河南自贸试验区三个片区国际化定位加强国际合作，在引进一批跨国公司或第二总部上求突破。

市场中蕴藏着巨大机遇，企业蕴藏着无穷的活力。我省力争通过一系列改革举措，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境目标扎实迈进。（记者 栾姗）