全力以赴稳就业 戮力同心保民生——2020年全国人社工作综述

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对错综复杂的形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人社系统坚决贯彻落实党中央、江南平台入口 决策部署，闻令而动、齐心协力，恪守初心、不负使命，用不畏难、不惧险、不怕苦、不停步的实践和探索，生动诠释着新时代人社人勇于担当、敢于创新的奋斗精神，交出了一份厚重而温暖的民生答卷：

2020年全年全国城镇新增就业1186万人，就业目标任务超额完成；截至12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人；人才人事各项改革持续推进；劳动关系总体保持和谐稳定；人社扶贫工作取得显著成效；人社系统行风建设赢得群众的热情点赞……

悠悠万事,民生为大。2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。人社工作稳中向好，为维护改革发展稳定大局、全面建成小康社会作出了积极贡献；全国人社人心系民生，将真挚的为民情怀化作了涓涓细流，谱写出一首连民心、聚民力的民生赞歌。

空前力度稳就业

世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，稳住就业，经济社会大盘就有了稳定的“基石”

2020年，新冠肺炎疫情突如其来，对经济和就业造成前所未有的冲击。

就业，一头牵着亿万民众，一头连着发展大局。

在这个可以改变未来的关键历史节点上，牢牢稳住就业成为重中之重。

党中央、江南平台入口 把就业工作摆在“六稳”“六保”首位。

1.7亿农村外出务工劳动力，874万高校毕业生，疫情之下，重点群体就业的背后是万千家庭的希望；一面是落实疫情防控的要求，一面是急切返岗复工的渴盼，疫情之中，稳就业保就业是维护社会和谐稳定沉甸甸的责任。

面对异常复杂严峻的就业形势，人社部党组把稳就业保就业作为全部、全系统的重大政治任务，提出“1+N”的人社工作布局，“1”就是稳就业保就业。

政策密集出台，成为稳就业的有效着力点。2020年，人社部会同有关部门创新实施28项突破性政策，打出了减负、稳岗、扩就业的政策组合拳；全国多地持续出台稳就业政策“礼包”，一系列快、准、细的就业政策，让稳就业更扎实。

针对新冠肺炎疫情下复杂的就业形势，从中央到地方按照就业优先政策的思路，接连出台阶段性减免企业社保费政策、加大援企稳岗支持力度、确保重点企业用工、稳定劳动关系、做好人力资源服务、加强重点群体政策支持等一系列政策措施，找准了稳就业的着力点。

2020年，人社部门减免企业三项社保费超万亿，发放失业保险稳岗返还超千亿，支出就业补助和专项奖补资金千亿。史无前例的政策力度，构筑起稳就业的坚固防线。

2020年2月18日清晨，刺骨的寒风阵阵袭来，来自昭通市1100名务工人员将乘坐复工专列从昭通直奔浙江海宁。

“当时疫情很严重，人社局派出小分队冒着被感染的风险护送我们到工厂去，一路上他们一节一节车厢地跑，忙着为我们送饭、送衣、送药，为我们提供全程‘保姆’式服务，我们真的非常感动、感恩。”22岁的冯学艳感慨地说，专列上每一名“打工人”都深深地感受到了疫情无情人有情。

疫情期间，各地通过组织专车、专列、包机等方式，累计“点对点”运送农民工超过600万人返岗复工，其中贫困劳动力超160万人，帮助实现出家门、上车门、进厂门无缝对接。

2020年，人社部会同有关方面启动实施主题为“职等你来 就业同行”的百日千万网络招聘专项行动，208万家用人单位发布岗位需求2761万人次，利用视频招聘、远程面试、精准撮合等“云服务”方式，尽心竭力助力高校毕业生等重点群体就业扬帆启航。

建立24小时重点企业用工保障机制，“线上”+“线下”就业服务深度融合，开通失业登记、失业保险待遇网上申领服务全国统一服务入口、农民工返岗复工“点对点”用工对接、毕业生求职登记等重点服务平台……灵敏有效的快速反应机制，成为稳就业的重要支撑。

离校未就业毕业生得到暖心跟踪帮扶，就业好于预期；沿长江十省市人社部门围绕退捕渔民安置开展“一对一”服务，就业率超过99%；享受过就业扶贫政策服务的贫困户占比超过90%……一系列细致高效的精准服务，成为保就业的重要保障。

爬坡过槛、滚石上山，奋力向前、终获暖阳。

全国人社系统在局势跌宕起伏中稳扎稳打，保住了就业基本盘；竭尽全力保障上万家重点企业用工需求，在线发布岗位信息千万人次，疏通了人员流动、保障了物资生产，跑出了复工复产加速度。

就业形势总体稳定、好于预期，成为民生改善的坚实基础，成为经济企稳的有力支撑，成为社会和谐发展的“稳定器”。

共克时艰战疫情

同心战“疫”中，人社人守正创新，破解困局，传递人社服务温度

2020年1月25日，大年初一，人社部党组召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于应对疫情工作的重要指示精神和中央决策部署，成立部应对疫情工作领导小组，围绕防疫大局，加强人社政策支持，吹响“人社战疫”集结号。

“人社战疫十项行动”的实施，为全国人社系统做好疫情防控“加试题”、答好民生保障“必答题”构建了坚实的基础。

面对巨大冲击，各地共克时艰，守望相助。

处于疫情的焦点中心，湖北的情况牵动着全国人社人的心。

各地积极打通离鄂返岗通道，携手为50万湖北毕业生发放求职创业补贴；上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等6省市分别和湖北省开展劳务对接，积极组织定向劳务输出。

2020年1月29日，宁波千千秀日用品有限公司湖北籍员工李方敏接到了公司的电话。

“疫情严重，我本想回不了公司可能会丢了工作，当听到公司说按规定延期上班基本工资照发时，眼泪一下子就流下来了，在最难的时候，公司没有放弃我们！”说到此，李方敏声音哽咽。

面对严峻挑战，各方众志成城，携手并进。

疫情期间，人社部及时出台涉疫情劳动关系政策和解读口径，支持企业复工复产稳定劳动关系；各地人社部门建立“驻企联企小分队”，全力维护劳动关系和谐稳定。

全国人力资源服务行业联通各方，为复工复产按下“快进键”。各地组织1.9万家人力资源机构举办3.6万场网络招聘会，服务求职者4362万人次、企业218万家次，提供岗位4230万个。

同心战“疫”中，全国人社人冲锋在前，用倾情奉献诠释着高度的政治担当，用全心付出谱写出人社战役的最美篇章。

云南省善美村的驻村工作队长朱红星用一张桌子、一根彩带、一个劝返牌、一个体温计，在寒风刺骨的严冬里为全体村民筑起疫情防控的温暖防线；仙桃市劳动就业管理局副局长王桂红一天打了近百个长途电话，千方百计招来200位工人，在十万火急的疫情防控中，给医务人员的“战袍”添上了安全的“一抹蓝”。

一名又一名的人社干部，在万家团圆的新春佳节，冒着被感染的风险奔赴抗疫一线；顾不上年幼的孩子、年迈的父母，舍小家为大家，下沉社区网格，日夜奋战在疫情防控前线；走村入户摸排返乡人员精准信息，跨越山水护送务工人员返岗复工……

同心战“疫”中，全国人社人守正创新，探索新路径、尝试新方式，让数据“多跑腿”，让服务不停歇。

“人社部门主动指导我们申请援企稳岗返还资金，当天申请、当天审核、及时发放，第一时间为企业解决燃眉之急。”青岛星跃铁塔有限公司总经理马凡波道出了万千企业人的心声。

援企稳岗“硬核减负”，为企业“供氧”“输血”、纾困解难。

疫情期间，人社部门创新实施线上职业技能培训、以工代训援企稳岗惠民和专账资金直达基层等政策，持续推进职业技能提升行动。

江苏省通过“点对点”发送提示信息，打通了社保惠企惠民政策落实的“最后一公理”，做到了材料审核、资质认定、数据比对全流程信息化管理；成都市实施“大数据筛选、点对点告知”创新举措，让众多企业进一步增强获得感。

信息化建设，为疫情期间人社“不见面服务、24小时通畅办”保驾护航。

在大战大考中，人社人展现人社担当，传递人社温度，书写出一份不凡的战疫答卷。

改革激活“满盘棋”

面对新形势、新挑战，人社部门积极稳妥深化改革，用“主动求变”的精神回应百姓期待

战疫与民生并进，速度与温度共振。

百姓殷殷期待的领域，成为2020年人社事业改革的切入点。

2020年，人社部门切实加强兜底保障，社会保障体系进一步健全，所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支，全国统筹方案审议通过，基金中央调剂力度加大，基金监督持续加强，养老保险基金和职业年金市场化投资运营全面启动，退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作顺利完成，各项社保待遇按时足额发放，国家社会保险公共服务平台不断优化。

截至2020年12月底，全国社保卡持卡人数已达到13.35亿人，覆盖95%人口和所有地市。全国电子社保卡申领量已达到3.67亿张。

社会广泛关注的领域，成为2020年人社事业改革的着力点。

2020年，专业技术人才各系列职称制度改革稳步推进，国家职业资格目录清单制度完善健全，重大人才项目工程计划有序实施，积极推动各类企业全面开展技能人才自主评价。

夯实基础，不断创新。2020年，人社部积极推广“互联网+调解”服务平台，在11个省份启动在线仲裁庭审平台建设试点；扎实推进根治欠薪工作，劳动保障监察执法持续加强。

唯民为先，冀望未来。2020年，人社部部署实施“人社服务快办行动”，广泛开展练兵比武，组织开展“好差评”，行风建设诠释人社温暖。

改革的可贵，在于既有立足当下、求真务实的具体实践，更有着眼未来的、润物无声的前行探索。

2020年12月10日，中华人民共和国第一届职业技能大赛在广州开幕，习近平总书记向大赛发来贺信，站在党和国家事业发展全局的高度，对技能人才发展作出新的重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对技能人才的关心厚爱和殷切期望，在全国人社系统中引起热烈反响。

“习总书记提出，要激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，这为我们指明了未来前行的方向！”荣获油漆与装饰项目冠军的王雅斌满怀信心地说。

这是一场前所未有的“技能全运会”——竞赛规格最高、竞赛项目最多、参赛规模最大、技能水平最高、社会影响最广泛。大赛开启了技能人才培养的崭新征程。

奋楫笃行扶贫路

站在新的历史节点上，人社人将继续冲锋在前，抗责在肩，终与未来宏阔目标相逢

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全国人社人以超常规的努力、超负荷的工作，“五加二、白加黑”连续奋战，将人社扶贫政策转化为助力改变农村贫穷面貌的巨大能量，成为脱贫攻坚战役中一抹靓丽的风景线。

一人就业，全家脱贫。2020年，人社部门在脱贫攻坚中聚力冲刺，实现了“一个超过、两个不少于”的既定目标。截至目前，贫困劳动力务工规模达到了3243万人，9000多万建档立卡贫困人员中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持。

良田千顷，不如薄技在身。2020年1-11月，全国开展各类补贴性职业技能培训2540万人次，组织贫困劳动力培训约240万人次，技工院校招收贫困家庭学生8万余人，为阻断贫穷的代际传递带来希望。

织密扎牢保障网，群众脱贫有底气。2020年，人社部门积极推动建档立卡贫困人口基本养老保险全覆盖。截至2020年底，共为3856万贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费43亿元，为3014万贫困老人按月发放养老金，贫困人员基本养老保险参保率超过99.99%，基本实现应保尽保。

扶贫先扶智，扶贫必扶志。2020年，人社部组织遴选103个以脱贫攻坚为主题的示范性专家服务团，对52个挂牌督战贫困县、“三区三州”等深度贫困地区和人社部定点扶贫县实行专家服务重点覆盖。

定点扶贫成效显，精准帮扶暖人心。人社部积极做好山西省天镇县、安徽省金寨县两个定点扶贫县的帮扶工作，通过兴产增业从根源上治贫、开展“一对一”结对帮扶、大力推进技能培训＋就业扶持，探索出具有鲜明人社特色的扶贫模式。

五年来，人社人根植泥土，脚踏大地，用点滴努力和真诚付出让贫困群众感受到了情谊绵长，用精心帮扶和长远筹谋让人社扶贫铺就全面小康底色。

民生没有终点，只有新的起点。

百年大党初心如磐，亿万人民使命在肩。展望“十四五”，蓝图业已绘就。在新的历史征程中，人社人必将继续冲锋在前，抗责在肩，终与未来宏阔目标相逢。（任社宣）