上海自贸区临港新片区将建立健全走私预防和容错机制

新华社上海6月11日电（记者 兰天鸣）上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院、上海海关缉私局、上海海警局10日共同签署《关于服务保障临港新片区建设加强反走私工作的意见》。意见表示，将建立健全上海自贸区临港新片区走私预防和容错机制，对集成电路、人工智能、生物制药、航空航天等新业态新模式的监管持包容审慎态度。

意见提出，加强临港新片区走私犯罪及其衍生犯罪案件办理。防范与走私犯罪活动密切关联的侵犯知识产权、破坏环境资源保护和危害食品药品安全的违法犯罪，涉及枪支弹药、文化产品等危及国家安全的违法犯罪，危害国家税收征管和金融安全、数据安全的违法犯罪，加强与相关职能部门的工作衔接，及时移交违法犯罪线索，从源头上加强管控，通过集中惩治犯罪，营造新片区健康有序的市场秩序。

意见表示，在打击犯罪的基础上强化临港新片区服务保障。树立正确的执法理念，改进办案方式方法，尽量不采用限制人身、财产权利的强制措施，确实需要查封、扣押、冻结的，一般应当预留必要的流动资金和往来账户；对涉案企业正在投入生产运营和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上依法不予查封、扣押、冻结，确需提取犯罪证据的，可采取拍照、复制、现场勘验等方式。

意见指出，正确处理惩治犯罪与服务保障的关系。以发展的眼光评判企业在经营过程中的失误，妥善把握执行政策偏差与钻改革空子实施犯罪的界限。对于法律政策界限不明、罪与非罪界限不清的，不轻易作为走私犯罪处理。

意见要求，建立健全容错机制，对集成电路、人工智能、生物制药、航空航天等新业态新模式的监管持包容审慎态度，鼓励创新、支持改革、宽容失误，让勇于改革者专心，让改革失误者宽心，让欲借改革中饱私囊者死心。