新闻办就2019年工业通信业发展情况举行新闻发布会

国新办就2019年工业通信业发展情况举行新闻发布会。中国网 宗超 摄

江南平台入口 新闻办公室于2020年1月20日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部部长苗圩介绍2019年工业通信业发展情况，并答记者问。

国新办新闻发言人 胡凯红:

女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席江南平台入口 新闻办今天举办的新闻发布会。今天我们非常高兴请来了工业和信息化部部长苗圩先生，请他向大家介绍2019年工业通信业的发展情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌先生，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库先生。首先有请苗部长作介绍。

工业和信息化部部长 苗圩:

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！首先感谢大家对工业和通信业发展给予的关心支持。也在中国传统农历春节到来之际，给大家拜个早年，祝各位新闻界的朋友们新春大吉、阖家幸福、万事如意！下面，我先简要介绍一下2019年工业和通信业发展情况。

2019年，面对复杂严峻的内外部环境和不断加大的经济下行压力，全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、江南平台入口 决策部署，自觉践行新发展理念，统筹推进稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作，较好地实现了全年目标。全年规模以上工业增加值增长5.7%，电信业务总量按上年不变价计算增长18.5%，软件和信息技术服务业收入增长15.4%。一年来，工业通信业领域改革发展在以下几个方面取得重要进展。

一是制造业发展质量稳步提升。进一步巩固去产能成果，依法依规推动一批落后产能退出。扎实开展消费品工业“三品”专项行动，启动先进制造业集群培育工作，全年高技术制造业增加值同比增长8.8%。

二是制造强国建设重点任务加快推进。继续实施制造业创新中心、智能制造、绿色制造等工程，5G手机芯片投入商用，存储器、柔性显示屏量产实现新突破。在一些高端领域国际合作扎实开展。

三是网络强国建设取得扎实进展。去年6月份，正式启动5G商用，到年底全国共建成5G基站超13万个。超额完成网络提速降费年度任务，“携号转网”去年11月底在全国正式推开，IPv6基础设施全面就绪。扎实推进电信普遍服务试点，精心组织农村宽带网络维护专项整治，农村网络稳健性显著增强。

四是两化深度融合明显加快。深入实施工业互联网创新发展战略，启动“5G+工业互联网”512工程，形成央地协同示范带动作用。加快智能制造标准体系建设，培育一批系统解决方案供应商。推广服务型制造、共享制造等新业态新模式，探索人工智能“揭榜挂帅”机制，大数据、区块链等创新应用日趋丰富。

五是行业发展环境不断优化。推动实施更大规模减税降费，这里面受益最大的是制造业。清理拖欠民营企业中小企业账款超过6600亿元，超额完成了年初《政府工作报告》提出的清偿一半以上的任务，优化了营商环境，提振了企业信心。

展望2020年，工业和信息化改革发展任务艰巨繁重，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议决策部署，用好重要战略机遇期，发挥超大规模经济体优势和集中力量办大事的制度优势，保持战略定力，办好自己的事，振奋精神，尽心竭力，努力完成全年目标任务，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标做出新的更大贡献。

1月3日，李克强总理主持召开2020年首次江南平台入口 常务会议，研究确定促进制造业稳增长的总体思路和政策措施，强调贯彻落实中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用，要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。工业和信息化部将会同江南平台入口 各有关部门认真抓好贯彻落实。

情况就介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

谢谢苗部长，我们开始提问，提问前请通报所代表新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

我们注意到，2019年工业增速继续放缓，下行压力较大，您对当前的形势是如何判断的？另外，2020年工业经济能否企稳？谢谢。

苗圩:

2019年以来，在内外部风险挑战明显上升的情况下，我们坚决贯彻落实党中央、江南平台入口 的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，顶住了大大小小的各种压力，稳住了工业这个“基本盘”。2019年，全国规模以上工业增加值同比增长5.7%。去年年初，我们确定的预期目标是5.5%到6%，现在我们在这个区间的中位。从总体来看，工业经济运行保持在合理区间。值得一提的是，去年我们工业经济的发展还出现了不少可喜的变化。

一是多数行业保持了平稳增长。2019年，在41个工业大类的行业当中，有20个行业的增加值增速同比回升，前11个月，28个行业的利润总额同比是增长的。

二是新动能支撑作用不断增强。2019年，高技术制造业增加值增速达到了8.8%，增速快于规模以上工业3.1个百分点。新兴产业也保持良好的发展势头，像城市轨道车辆比上一年产量增长了32.6%，像太阳能光伏电池产量比上一年增长了26.8%。

三是市场预期有所改善。12月份制造业PMI达到50.2%，连续两个月处于扩张区间。

今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。展望2020年，工业发展面临着不少困难和风险挑战。从国际上来看，世界经济仍处在国际金融危机之后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球的产业链都面临着重构，世界经济进入下行期的可能性在增大。从国内来看，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”的影响还在持续深化，工业稳增长的压力依然很大。同时，我们也看到，支撑工业经济平稳发展的有力因素依然很多。

首先，我国经济仍处在重要的发展战略机遇期。各位都知道，我们的工业具有全球最完整的产业体系，有超大规模的市场优势和内需潜力，还有庞大的人力资本和人才资源，有具备较强竞争力的新型基础设施，还有深化改革开放、充足的政策空间都将进一步增强工业经济发展的韧性。特别是我们还有制度上的优势，我们在党的集中统一领导下，大家统一认识，朝着一个目标各方共同努力去做。我们还有“社会主义能够集中力量办大事”的显著优势，这些都增强了我们应对内外部冲击和挑战的韧性及回旋余地，也为抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇奠定了坚实的基础。

其次，外部环境的优化也激发了实体经济活力。振兴实体经济，特别是制造业已经成为社会各界的广泛共识，大规模的减税降费，缓解企业融资难、融资贵等政策的效益还在逐步显现。另外，各级政府不再盲目求高求快，追求高质量发展的理念也深入人心，依靠改革优化营商环境，将持续激发市场主体活力。

再次，创新发展转型升级将增添新动力。制造业的数字化、网络化、智能化水平在不断提升，互联网、大数据、人工智能加快与实体经济的深度融合，新兴产业的快速发展、传统产业的改造提升，将不断释放我们强大的发展动力。

在新的一年里，我们有信心在党中央、江南平台入口 的坚强领导下，认真贯彻落实好中央经济工作会议的决策部署，确保工业经济平稳运行，更好地支撑全面小康社会建设。我就回答这些，谢谢。

中国日报社记者:

中央经济工作会议强调推动高质量发展，在推动制造业高质量发展方面，工信部将会有怎样的举措？谢谢。

苗圩:

大家都知道，制造业是强国之基。习近平总书记去年在河南考察的时候就强调，“当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，不断增强我国经济的创新力和竞争力。”

2020年，我部将认真贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，落实好中央经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，统筹抓好量的合理增长和质的稳步提升。如果将制造业比作成一栋大厦的话，我们可以重点从四个方面来发力，推动制造业高质量发展。

一是增强技术创新能力，冲破制造业发展的“天花板”。要加大研发投入的力度，推动落实好研发费用加计扣除的政策，推动落实好首台（套）首批次应用保险的补偿政策等创新激励政策，加强关键共性技术的供给，再布局建设一批国家制造业的创新中心。探索“揭榜挂帅”等新机制，健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体制。通过这些办法，增强产品的技术含量，增加产品的附加值，提高经济效益。

二是实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”。加强顶层设计，充分调动部门、行业协会、企业等各方面的力量，围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，我们叫做“四基”，推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市场化推广应用。培育产业技术基础的公共服务平台，持续地提升像试验检测、标准检测、成果转化、知识产权保护等基础服务的支撑能力。

三是提升产业链的现代化水平，强健制造业发展的“筋骨”。我们要继续巩固钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和煤炭去产能的成果，有序地推动“僵尸企业”的出清。我们还要深入实施重大技术改造工程，加快传统产业改造升级。还要深入实施智能制造、绿色制造工程，加快制造业智能化、绿色化、服务化转型。继续推进像车联网、工业互联网、人工智能创新应用的先导区，建设培育一批先进制造业集群。

四是优化产业发展环境，破除阻碍制造业发展的“玻璃门”。深化落实“放管服”改革，实行降低准入门槛、加强事中事后监管。要编制我部行政许可事项清单，优化道路机动车辆生产许可证的管理，组织清理与企业所有制或者企业规模所挂钩的歧视性的规定和做法。要健全支持中小企业发展的政策体系，着力缓解中小企业融资难、融资贵等问题。

与此同时，我们要深化制造业高水平的扩大开放，务实地推进国际合作。以上是我的回答，谢谢。

总台央广记者:

我有两个问题。首先追问有关制造业的问题，2019年制造业增长面临着包括进出口贸易阻力增大等问题，1月3日2020年首次江南平台入口 常务会议研究制定了制造业稳增长的措施，请问您如何看待2020年制造业增长前景，还有哪些具体举措确保制造业平稳增长。第二是有关5G的问题。去年5G手机出货量已经超过了1377万部，请问今年是否有预期目标？今年5G独立组网将如何推进？是否有日程表？谢谢。

苗圩:

前面我说到了，今年1月3日首次江南平台入口 常务会议就研究了制造业稳增长的总体思路和政策措施。保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性的支撑作用。贯彻落实好江南平台入口 常务会议的精神，促进制造业稳增长的总体思路是“七个坚持”：一是坚持稳字当头，把稳定和发展制造业作为稳定宏观经济、推动高质量发展的重要依托；二是坚持稳调并重，着力解决发展当中不平衡不充分的问题；三是坚持创新驱动，完善技术人才培养和激励机制，提升产业基础能力和企业创新能力；四是坚持精准施策，促进更多的资源要素向制造业聚焦；五是坚持供需结合，在提升供给体系质量的同时还要挖掘好内需的潜力；六是坚持深化改革开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境；七是坚持底线思维，积极防范和化解经济下行和外部风险。

具体来说，包括四个方面的政策措施：

第一方面是大力推进改革创新，为制造业发展创造良好环境。首先，我们要突出抓好营商环境的改善，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。去年增值税降低是从4月1日开始的，今年要延续到全年。社保费用降低是从5月1日开始的，今年也要延续到全年。这些政策在实施过程当中，局部还有一些没有到位的情况，今年继续把它落实到位，使该减的税能够减到位，该降的费降到位，同时还要持续降低制造业的用电、用气和物流成本。

第二，多措并举拓展融资渠道。包括增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重，提高对高技术制造业信贷的支持力度。

第三，研究建立制造业产融合作的白名单。引导金融机构对发展情况好的制造企业提供精准的金融服务，而不是因为一个行业去产能，就对所有的行业企业都停止贷款的支持。另外，对经营产品有市场，经营管理好的企业，虽然暂时资金遇到了困难，不随意抽贷、断贷。提前对接贷款到期还有续贷需求的企业，不要因为衔接问题出现资金流的断裂。

第四，加强执法监督精准性。避免对合法合规正常生产经营的企业实行“以关代改，以罚代改”的一刀切做法。

第二方面是大力发展先进制造业，推动传统产业改造升级。一是实施好产业基础再造工程；二是实施先进制造业的集群发展行动；三是着力稳定制造业投资，加快设备更新和技术改造的投入，深入实施重大技术改造升级工程；四是合理优化土地、能耗等政策，对纳入到国家级重点制造业的项目，按照有关规定统筹好考核能耗、土地、资源等这些方面的支持；五是支持先进医疗设备、冰雪装备器材等新型装备发展的推广和应用；六是优化首台（套）首批次保险覆盖范围。

第三方面是持续扩大制造业对外开放，鼓励企业面向国际市场参与竞争。一是着力消除在国内的政策性障碍，全面清理与一视同仁政策不相符的规定、做法，确保外商投资法和现行的开放政策能够有效执行，推动制造业重大外资项目尽快落地；二是加强国内标准与国际标准协调，提高国内国际标准一致性程度；三是积极发挥好行业协会商会等中介组织作用，鼓励企业积极参与“一带一路”沿线国家的建设，支持企业建设国际营销服务网络；四是支持中西部和东北地区更大力度承接沿海地区产业的转移和吸引外资。

第四方面是深挖内需潜力，丰富消费者的选择，包括完善促进汽车产业改革发展的举措，包括解决汽车产品准入重复管理的问题。同时还要加强预期管理，保持对新能源汽车发展的支持，推动城市公交、物流配送、分时租赁、环卫公务用车等车辆报废更新的时候用新能源汽车替代。同时，还要全面改造或者淘汰不符合相关标准的内河、近海船舶。加快老旧农机的装备更新换代，扩大绿色建材推广应用，扩大钢结构在建筑上的使用。加快培育邮轮游艇、消费机器人等消费热点。另外，在纺织轻工等行业，大规模推广个性化、大批量的定制，以满足多样化的需求。推动超高清晰视频在文教娱乐、商业显示、医疗健康、虚拟现实等领域的应用。推动国内消费品行业增品种、提品质、创品牌。

总的来说，我们对2020年工业经济发展充满信心，我们利用好内需，利用好国内的大市场，完全可以实现既定的目标。

第二个问题是关于5G，这也是社会上一个热点问题。5G作为一项新的技术，世界各国都在加快推进，社会各界很关心我国5G发展。2019年正式启动了5G商用，各方面的工作都在有序推进，也取得了积极进展，下一步5G发展主要是四方面：

一是稳步推进5G网络建设，打造高品质5G通信网。我们要持续推动基础电信企业加大投资，稳步推进5G网络建设。今年在国际电联R16标准正式确立之后，我们要重点加快独立组网的网络建设，只有独立组网的方式才能更进一步显现出5G的性能。另外，大力探索面向行业的5G网络架构，切实满足各个不同行业的个性化需求。我们还要鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策，为5G网络建设和发展提供便利条件。