补上全面小康“三农”领域短板——中央农办主任、农业农村部部长韩长赋解读中央农村工作会议亮点

中央农村工作会议日前在北京召开，会议明确提出“坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康‘三农’领域短板，切实发挥好‘三农’压舱石作用”。

2020年是全面建成小康社会收官之年，是实施乡村振兴的关键之年。“三农”领域还有哪些短板亟待补齐，如何补齐这些短板？中央农办主任、农业农村部部长韩长赋对此进行了解读。

保供给：确保小康之年农业丰收

2019年，我国粮食生产创历史新高，产量达13277亿斤，连续5年站稳1.3万亿斤台阶，棉油糖、果菜茶等生产保持稳定，农业农村经济稳中向好。

“2020年，要全力抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保小康之年农业丰收，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。”韩长赋说，保供给，就是务必保障粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给，打牢稳物价、稳经济、稳全局的基础支撑。

“要稳定粮食面积和产量，同时要调整结构。”韩长赋说，要巩固镰刀弯地区调整成果，以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模，提升优势产区玉米产能，确保全国玉米面积基本稳定。继续实施大豆振兴计划，加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广支持，稳定种植面积，提高质量品质。

近一段时间以来，生猪保供稳价牵动人心。中央农村工作会议提出，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

“各地务必像抓粮食一样抓生猪生产，严格落实省负总责，压实‘菜篮子’市长负责制，强化县级抓落实责任，确保如期实现本地区生猪出栏量和自给率承诺目标。”韩长赋说，要切实保障元旦春节猪肉供应，推动扶持政策落实落地，坚持“抓大不放小”，发展标准化规模养殖，带动中小养殖场户发展，并毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。

保小康：打好脱贫攻坚战

中央农村工作会议指出，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。

今年以来，聚焦产业扶贫，农业农村部组建4100多个扶贫技术专家组，选聘26万产业发展指导员，举办10场“三区三州”等贫困地区产销对接活动，累计培育带贫新型经营主体70万个，带动92%的贫困户参与产业发展。

“2020年，我们要‘保小康’，就是坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上农村基础设施和公共服务短板，使广大农民同步迈入小康社会。”韩长赋表示。

农村基础设施建设和公共服务是全面小康最直观的“落差”和农民群众的民生痛点。“要加大补短板力度，针对农产品卖难、流通损耗大等现代农业的堵点，启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。以特色农产品优势区、鲜活农产品主产区和绿色有机地理标志农产品为重点，通过以奖代补、农机补贴、贷款贴息、落实优惠电价等措施，支持合作社、家庭农场、龙头企业等，建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施。”韩长赋说，还要以农村饮水安全、村内通组道路、动力电等为重点，加强村庄公共基础设施建设，推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。

产业扶贫不仅关系脱贫，还关系巩固脱贫成果和防止返贫，这也是明年“三农”工作的重点任务。

“针对扶贫产业同质化、链条短、效益低、市场弱等问题，指导贫困地区完善产业扶贫规划，引导龙头企业带动发展农产品加工、打造特色品牌，健全产业指导员、技术专家组等帮扶机制，加强贫困地区新型经营主体培育和脱贫带头人培养，加大农产品产销衔接力度，积极推进消费扶贫。”韩长赋说。

保增收：发展富民乡村产业

会议强调，农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。

2019年，我国农民收入增速继续保持“两个高于”，不仅高于GDP增速，也高于城镇居民收入增速。农村居民人均可支配收入预计突破15000元大关，实际增长6.5%左右。

韩长赋表示，保增收，就是保障明年农民增收势头不减弱、趋势不逆转，农民收入持续较快增长，增速继续保持“两个高于”趋势不变。

促进乡村产业发展，要坚定融合发展理念，延伸产业链条，推动农村一二三产业融合发展。

“要打造区域优势特色产业集群，再创建认定一批国家现代农业产业园，加快构建省、市、县产业园体系，认定第四批中国特色农产品优势区，再建设一批农业产业强镇、‘一村一品’示范村镇和休闲农业示范县。”韩长赋说，此外还要培育壮大龙头企业，支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，打造一批产业化联合体。（记者 李慧）