调解解忧促共赢——广东探索金融纠纷多元化解有效机制

新华社广州12月12日电 题：调解解忧促共赢——广东探索金融纠纷多元化解有效机制

新华社记者刘宏宇、黄垚

近年来，广东探索金融纠纷多元化解有效机制，不断深化“公平、专业、高效、便民”的金融纠纷非诉化解工作，有效解决超千件金融纠纷、强健经济血脉。

“调解给了我重整旗鼓的机会”

“如果不是金融纠纷调解，公司不会迎来今天的发展。”12月9日，广东肇庆德庆县九洲船务有限公司老板李金棠举着一份新签的合同，兴奋地对记者说。不久前，李金棠赴北京与两家企业签署德庆LNG船舶加注站合作协议，开启新业务。而几个月前，他的公司还深陷一起金融纠纷，苦苦挣扎。

今年6月底，李金棠的公司因资金周转困难，未及时按期还上在中国邮政储蓄银行的50万元贷款。一旦银行提起诉讼，将引发所有贷款银行同时对企业起诉，诉前财产保全、抵押物被拍卖等将接踵而至。

“当时面临的压力前所未有，真的感觉无路可走。一旦被起诉，公司只能眼睁睁等着破产。”从事船舶行业30多年的李金棠说，这种“绝境”他不敢去想。

“如果走诉讼路径，银行的胜率高，但耗时长，企业资产低价拍卖对银行也是损失。”邮储银行德庆县支行行长石雄伟说，在犹豫之际，他们决定去找县金融纠纷人民调解委员会。

调解员告诉银行，双方通过金融纠纷调解后，可向法院申请司法确认，不但能够像正常诉讼一样实现银行债权保全，还可提高效率。石雄伟说，考虑到企业还款意愿较强、且抵押物充足，银行决定同意调解，给企业渡过难关的机会。

经德庆县金融纠纷人民调解委员会多次沟通，双方达成协议：企业于9月20日前将所欠款项清偿给银行。随后，县法院对调解结果进行司法确认，若到期后企业未能正常履行调解约定，银行可向法院申请执行。

“调解给了我重整旗鼓的机会。”李金棠说，“政府和银行支持小微企业，企业也要有担当。现在我们已开始处置企业非必要资产，争取早日清偿其他债务，让企业经营步入正轨。”

中国人民银行德庆县支行行长李伟杰表示，推进金融纠纷多元化解是践行“金融为民”、推进金融服务中小微企业的具体举措。

受益于金融纠纷调解制度，珠三角许多有类似遭遇的中小微企业获得了转机。

高效便民专业，实现多方共赢

不花钱、效率高、效果好，金融纠纷调解近年来受到广东省各金融机构、中小微企业和个人的青睐。

中国人民银行广州分行推动设立金融纠纷专业调解机构，创新建立由地方政府、金融管理部门、社会组织和市场主体共同参与的金融纠纷非诉化解模式。

按照“专业、正规、独立、公正”原则，依托金融消费权益保护社会组织，广东20个地市设立了金融纠纷调解中心或人民调解委员会，实现调解组织全省覆盖,能够就近、便利地服务金融消费者，及时有效化解金融纠纷。

一方面，打造专业精良的调解员队伍，建立调解员人才库，并聘任金融行业资深人士、法律从业者和知名学者为专家调解员，处理复杂、疑难案件。

另一方面，建立专业规范的调解程序，明确金融消费纠纷的投诉、调解流程与时限。对于金融消费纠纷的处理，调解中心一般在3个工作日内决定是否受理；确定受理的，在2个工作日内选定调解员和签订相关文书，并在15个工作日调解完毕，全部流程不超过20个工作日。

金融纠纷的快速化解，使许多事实较为清晰、标的较小的纠纷免于进入复杂的诉讼程序，为金融机构、企业和个人节约了时间和成本。

诸多矛盾被化解在基层

通过调解，陷入困境的中小微企业获得救助，肇庆一深陷“三角债”的装修企业获得“重生”；民生问题得到解决，佛山群体投诉银行拒绝终止代扣小区物管费得到妥善处置……

多起涉个体户、涉个人的金融纠纷得以成功化解。今年4月，梅州大埔县经营门窗店铺的何先生注意到，店铺的POS机未设置手续费封顶，不符合国家“单笔手续费封顶”的相关规定，导致多支出了不少费用。他认为这是支付机构未尽到及时告知义务，双方协商多次未果。接到投诉后，当地人民银行与县金融行业协会详细调查纠纷原委，将双方约到一起，用专业扎实的政策和法律进行调解。最终，双方签订新协议，何先生得以及时挽回损失。

“进一步完善金融纠纷调解模式，为群众提供多途径、多层次、多种类的金融纠纷解决渠道。”人民银行广州分行工会主任徐维表示，广东地处改革开放前沿阵地，金融体量大，许多隐性潜在的金融风险如处理不好，易对辖区金融稳定造成较大影响，通过调解方式解决金融纠纷，可有效润滑金融机构与消费者的关系，促进地方金融体系稳定、健康运行。

截至今年9月，广东辖内累计受理金融纠纷调解案件1362件，成功调解1048件，涉争议金额超11亿元，诸多矛盾被化解在基层。