一枚小印章里的营商环境大文章

新华社成都12月11日电 题：一枚小印章里的营商环境大文章

新华社记者李力可、杨迪、崔可欣

“您好！这是您的营业执照，请核对。”从成都市青白江区行政审批和营商环境建设局工作人员手中接过营业执照，王萃看了一眼手表：只用了2小时，一家现代物流企业就诞生了。同时领到手里的，还有一个蓝色“创业政务服务包”，包里装有免费印章、发票、税控设备等。

“办事成本一降再降，这不正是政府对企业的诚意所在吗？”带着满意离开的王萃说。

成都青白江区是我国西南地区“工龄”最长的老工业基地之一。近些年，迎着“一带一路”内陆开放的转型机遇，这里建起了通达欧洲、东盟的国际铁路港，成为四川自贸试验区的重要组成部分。从事现代物流、国际贸易和保税加工的企业络绎不绝前来投资。如何服务好企业，将机遇转变为亮眼的“成绩单”？青白江把着力点放在了企业安家落户首要环节：企业开办。

其实，经过近些年的持续优化，到今年年初时青白江区已实现企业开办“当日可领照、5日可营业”。但通过向北京、上海、深圳等城市对标，青白江区行政审批和营商环境建设局发现差距仍然存在，关键的“堵点”在刻制印章这个环节。

以往企业注册登记后就自行到市场上选择企业刻章，但通常要1至3天后才能拿到印章。

“刻章本身花不了多少时间，主要是衔接、递资料、交付等手续比较费时间。没有印章，企业后续办理税务登记、社保登记、银行开户等都会受影响。”青白江区行政审批和营商环境建设局营商环境建设科科长代前文告诉记者，刻章是市场化行为，各企业没有统一规范的办理时限。

通过前期调研，青白江区行政审批和营商环境建设局今年10月8日正式推出免费刻章服务：政府通过购买服务的方式，免费向新开办企业提供刻章服务；通过与刻章企业以合同的方式约定服务标准。这样一来，过去弹性很大的刻章时间就严格控制在两小时之内，同时申请企业还省去了几百元的刻章费，也不用四处跑。

目前，青白江区已普遍实现企业开办“2小时可领照、4小时可营业”。“这个速度，甚至比10月世界银行发布的《2020年营商环境报告》中世界最高水平新西兰的0.5天更快。” 代前文说。

记者在青白江区政务服务中心的企业开办“一次配齐”服务专区看到，6个企业开办服务“一窗通”综合服务窗口即使在午饭时间也没有停止接单。过去企业开办的5个环节压减至1个环节，原来“依次到多窗办理”改造为“全程一窗进出”。

据了解，今年青白江区围绕打造国际化营商环境已出台了10条服务措施和30多个配套文件，不断推进“减环节、减时限、减材料、减成本、优服务”，让企业办事一快再快，实现工程建设项目全流程审批时间压缩到60个工作日以内。

企业用地前，青白江区已经将文物勘测等事项都已提前做好，项目一旦进入园区即可共享区域评估成果，提高开工效率。苏宁成都青白江物流基地一期项目，从提出建设需求到正式开工，仅花了短短半年。苏宁物流西南区负责人范录山深有体会，“这是真正为企业着想！”

企业开办快、项目落地快，已成为青白江这个老工业基地迸发出的“活力之花”。今年前三季度，青白江区GDP同比增长9.8%，高于全市、全省同期水平；新增市场主体32370个，同比增长258.2%，其中新增企业10152户，同比增长463.1%。1至11月，全区引进产业化项目128个，涉及总投资2449亿元。