青海：“稳就业”有力促进我省发展大局

就业是民生之本，是国民经济的“晴雨表”和社会稳定的“压舱石”。经济运行稳定是就业稳定的必要条件。截至11月底，全省城镇新增就业6.28万人次，农牧区劳动力转移就业113万人次，分别完成年度目标任务的104.7%、107.6%；城镇登记失业率2.3%，控制在年度目标任务3.5%以内的较低水平。我省提前超额完成今年的预期就业目标，有力支撑了我省经济社会发展。

减轻企业负担，稳定就业基本盘

政策红利是稳定就业的主要推力，让企业确确实实享受到红利，减轻了企业负担，吸收就业的能力也得以增强。

10月24日，在职工的热切盼望下，青海铝业举行了发放援企稳岗资金仪式。这笔高达3294.27万元的稳岗返还资金，可谓解了青海铝业的燃眉之急。青海铝业党组副书记李惟阳表示：“在企业面临生产经营困难的情况下，我们作为国有企业还是要有担当，在生产规模不变、职工工资不降的情况下，保证了现有员工不减员，还以就业帮助扶贫，为海晏县提供了300个就业岗位。这笔资金的落实给予了我们很大的帮助，对我们企业下一步发展提供了强有力的支撑。”

为进一步帮助困难企业脱困发展，我省对面临暂时性生产经营困难且恢复有望，坚持不裁员、少裁员的参保企业给予失业保险稳岗补贴政策重点倾斜，首批向43户符合条件的困难企业发放稳岗补贴2.6亿元，第二批18户困难企业预计发放稳岗补贴0.61亿元，困难企业稳岗补贴资金共计3.21亿元，支持力度之大创我省失业保险稳岗补贴历史最高。

减税降费是今年政府工作报告中的重要内容，既有利于企业发展，也有利于扩大、稳定就业。公布数据显示，我省2019年新出台政策新增减税10亿元；2018年实施2019年翘尾政策新增减税13.03亿元；2018年到期后2019年延续政策新增减税0.14亿元；降低社保费率政策减费2.74亿元。降低制造业增值税税率和城镇职工基本养老保险缴费比例等优惠政策与“放管服”改革相互促进，形成改革合力，激发市场活力，进一步稳定了我省就业基本盘。

增强职工技能，从源头稳定就业

要想从源头上减少失业、稳定就业，就要进一步提升劳动者就业竞争力。我省积极推动职业技能培训工作，提高劳动者技能素质。印发《青海省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，大规模开展城乡劳动力职业技能培训；推进终身培训制度，分类实施精准培训，重点开展订单定向式培训，提高培训后就业率。围绕提高农牧民转移就业组织化程度，制定印发《青海省劳务经纪人激励服务暂行办法》。

当下，我省就业结构性矛盾日益突出。企业用工需求与求职人员技能素质不匹配的结构性矛盾依然突出，“就业难”与“招工难”并存。强技是稳定就业的关键办法，我省实施三年职业技能提升行动为城乡各类劳动者创造了普惠的“强技”平台。持续推进技能提升行动，增强就业创业能力，力争2019至2021年三年内开展各类补贴性职业技能培训30万人（次）以上，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

近日，我省还举办了以“深入实施职业技能提升行动，稳就业惠民生帮企业促发展”为主题的职业技能提升行动服务周活动，持续推进技能提升行动，增强就业创业能力。省人力资源社会保障厅相关负责人表示，实施职业技能提升行动，对于释放技能人才活力，提高企业核心竞争力；深化人力资源供给侧改革，培养规模宏大的高素质劳动者大军；缓解就业结构性矛盾，促进更高质量、更充分就业，将起到积极地推动作用。

我省稳就业的稳岗降费、技能提升等系列政策措施正在进入效能发挥期，随着政策效能的持续显现，将会对全省稳定就业发挥更大作用。截至目前，使用失业保险基金已累计发放职业技能提升补贴734.8万元，惠及职工4450人（次）。全省组织培训城乡劳动力8.8万人（次），占年度培训任务8万人（次）的111%。

抓好重点就业群体，释放就业潜能

我省城镇新生劳动力不断增加，每年保持在5万人左右，此外，农村牧区每年约有80万人要向非农领域转移就业，全省就业压力始终处于高位运行。未就业大学生、就业困难人员、退役军人、贫困劳动力是重点关注对象，我省对重点群体的就业帮扶力度持续加大，完善就业服务，夯实稳就业基础，激发就业潜力。

我省持续推进就业失业实名制登记工作。充分运用大数据比对技术，做实就业失业登记信息，为开展就业形势分析提供了有力的数据支撑，为开展精准就业帮扶奠定了工作基础。围绕政策落实，在全省开展了“就业政策落实服务落地”行动，安排各级人力资源市场优化职业介绍服务，优化企业用工和劳动者求职信息的有效对接，每月开展集中招聘活动。同时，组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等活动。全省累计举办招聘会324场，组织5200多家企业和用工单位进场招聘，提供就业岗位12.6万余个，提供就业服务和政策咨询6.1万人（次）。

积极促进劳动经纪人建设，制定出台《青海省劳务经纪人激励服务暂行办法》，通过劳务经纪人提升转移就业组织化程度。劳务品牌的建设为全省农牧区劳动力特别是贫困地区劳动力转移就业、脱贫增收开辟了新路径。我省积极开展第四批劳务品牌评审工作，新认定贵德农庄等6个劳务品牌，其带动就业创业规模较大、促进增收效果显著。并在格尔木市举办“2019年全省枸杞采摘劳务对接洽谈会”，搭建劳务供需对接平台。截至10月底，海西州枸杞采摘用工9.1万人，人均收入6700元左右。

组织实施青年就业启航计划，帮扶16-35岁失业青年提升就业能力，促进实现就业。为帮助高校毕业生尽早实现就业，我省制定印发《青海省高校毕业生基层成长计划实施方案》《关于做好当前全省高校毕业生就业创业工作的通知》《支持和鼓励高校毕业生创办领办农牧业新型经营主体的若干措施》，为促进高校毕业生就业提供了坚强保证。强化就业指导服务和信息对接，实施未就业大中专毕业生专项培训工程，开展就业服务专项行动，实施“三年千名青年见习计划”，精准落实就业创业政策。截至目前，全省公共就业和人才服务机构共登记高校毕业生2.38万人，登记就业创业2.12万人，总体就业率89.2%，完成85%的年度目标任务。总体来看，全省就业工作进展顺利，就业形势持续保持稳定。（记者 陈晨）