上海基层治理：既要敢于"理旧账"又要善于"解新忧"

新华社上海12月9日电（记者 李荣）“旧账”，不能拖成历史遗留问题；“新忧”，要第一时间化解在萌芽状态。记者新近在沪郊调研了解到，基层干部既敢于“理旧账”又善于“解新忧”，正在成为基层社会治理机制探索的新方向。

奉贤区金海社区正逐步探索建立干部敢于“理旧账”的工作机制：对梳理排查出的“信访积案”，实行“一个积案、一名责任领导、一套工作班子、一个化解方案、一抓到底”。在定期研判分析的基础上，与群众“一对一”“面对面”沟通交流，详细了解群众的诉求，快速找准矛盾症结，全力化解矛盾。

金海社区党工委书记项华认为，基层干部敢于“理旧账”，关键在于既要坚守底线、又要以人为本。在上海基层，干部敢于“理旧账”正在形成一种新的干部作风和面貌。

金山区山阳镇从“大接访”“大约访”行动中的历年“宿案”入手，查问题、理旧账，对当时限于条件暂缓的项目“再过堂”，面对面倾听百姓诉求，努力在解决群众的操心事、烦心事、揪心事上下功夫。山阳镇党委书记孙引良说，过去由于种种原因，问题一时难解决，“现在我们不仅要敢于‘理旧账’，更要实实在在‘还旧账’，把历史遗留难题管到底、逐步解决好。”

在“理旧账”的同时，还要善于及时解“新忧”，对基层新出现的矛盾隐患，变“事后处理”为“超前化解”，努力把问题解决在萌芽状态。沪郊奉贤区在基层全覆盖式地设立了“生活驿站”，既有社情民意收集和信访代理等“菜单式”的服务，也有“点单式”的服务团队，由法官、专家、律师、志愿者团队组成，满足居民的不同需求，还有“超市式”的服务方式，矛盾调解、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、信访调处等功能互相衔接、互相联动，切实解决基层群众的“急、难、愁”。在金海社区恒贤居民区，还建立居民自治团队，遇到邻里纠纷之类的矛盾，第一时间上门调解、劝导，“让居民的事由居民讨论着办”。