“创”出就业潜力，“扛”起民生责任——来自一线的稳就业观察

新华社北京12月4日电 题：“创”出就业潜力，“扛”起民生责任——来自一线的稳就业观察

新华社记者 侯雪静、姜刚

就业是民生之本、财富之源。今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前2个月实现全年城镇新增就业1100万人以上目标。

习近平总书记高度重视解决人民群众就业问题。他强调，要出台更多鼓励就业创业的措施，重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题。

近日，记者在调研中发现，在当前复杂多变的国内外经济形势下，我国各地将就业问题放在更加突出的位置，积极开展“稳就业”行动，多渠道创造就业岗位，拓展就业空间，兜牢民生“底线”，以就业之稳，促经济之稳、社会之稳、人心之稳。

“大创客”带动“小创客”，新动能带来新就业

创业带动就业成为新经济下的新探索，近年来灵活就业成为稳就业的“压舱石”。

在“中国声谷”科大讯飞总部展厅，记者话音刚落餐厅、机票、酒店已经订好。

“您好，您要预定几点？”“有小朋友的话，需要宝宝椅么？”这体贴的客服并不是真人而是人工智能。

在这里，记者可以预见到未来生活：早起刷牙，镜子为你查天气、读新闻；孩子做功课时，机器人帮助改作业；电视、电冰箱、空调等家电开始“能听会说”，语音交流下家务完成大半。

国家信息中心数据显示，2018年我国为共享经济提供服务的人数为7500万人，占全国就业人数77586万人的9.7%，比上年增加约500万人，同比增长7.1%。平台员工数为598万人，同比增长7.5%。

记者在调研中感受到创业创新释放出蓬勃活力。科大讯飞通过将底层技术开放给创业者，形成了“大创客”带“小创客”的新模式。科大讯飞消费者事业群副总裁于继栋说，讯飞开放平台开发者团队总量从前年的47万、去年的86万，到截至10月31日超过108万，总应用数超过70万，累计终端数超过26亿。

全国各地，智慧教育、智慧司法、智慧政务、智慧旅游等构建起AI创业生态圈，适应不同场、产业的智能应用相继落地。

如今人工智能开始走进贫困山区，促进扶贫政策更精准落地。科大讯飞医疗总裁陶晓东说，人工智能提高了“两不愁三保障”中的医疗和教育保障水平。

在调研中记者观察到，虽然经济下行压力加大，但创业创新型企业却实现了逆势上扬。今年“双11”，零食电商企业三只松鼠表现抢眼，拿下了全渠道销售额突破10亿元的骄人业绩，在去年的基础上实现超过50%的增长。

解码背后逻辑：唯有不断创新“求变”，在“创”和“闯”中做大“蛋糕”就业稳。

从淘宝小店成长为上市公司，从坚果品牌到全品类零食品牌……三只松鼠股份有限公司正向着数字化供应链平台企业迈进。品牌公关总监殷翔说，业务的不断发展带动就业扩大，从7年前5人的创业团队，发展到3800余名员工。“也正因为各类人才聚集，才推动我们在创新的道路上走得更远。”

信心足、人心暖，传统产业创新升级就业稳

制造业是关系国计民生的重要行业，是吸纳就业的“稳定器”。如今传统行业正在焕发新生机，在创新中迈向高质量，在转型中稳住就业“基本盘”。

位于合肥经开区的联宝科技公司是联想（全球）最大的PC研发和制造基地，八年来产品累计出货超过1亿台。全球每卖出8台笔记本电脑，就有一台是联宝制造。

严寒时节，阴雨霏霏。记者走进联宝（电子）科技有限公司的智能生产车间看到繁忙景象，与窗外阴雨清冷的街道形成鲜明对比。

运送物料、主板贴片、进度监测……十条生产线上400名员工，正在应用工业物联网、接料预警系统、智能检测系统等赶工生产。

“一个车间100多道工序，几乎无处不智能。”生产四部负责人章少军说，近年首创低温焊接技术，极大提高了零件可靠性，降低生产能耗。按目前年出货量，相当于多种13万棵树。

从“制造”向“智造”转型，记者能感到企业发展离不开对人才的重视。

员工福利是企业关爱员工、留住人才的“温度计”。“过节想要饮料？还是电影票？”这家企业给基层员工发福利越来越贴心。应对市场挑战，企业在每一处细节用心增加凝聚力。

不可否认，成本上涨给企业带来了不少压力。“用工成本较去年同期提高了30%。”联宝科技人力资源总监何唯萍说，“为应对中美贸易摩擦造成的订单波动，我们今年多招了3000人，大部分都培养成了熟练工人。”

作为传统制造企业，联宝科技是用工大户，带动就业超过1.2万人。为帮助企业缓解压力，根据国家失业保险稳岗返还政策，联宝科技获得了正式职工人均7500元的稳岗返还补贴，帮助企业不裁员或少裁员稳住岗位。

“这笔钱是‘及时雨’，将用于职工培训提高职工综合能力。”何唯萍说，“随着近年不断创新业态，用工需求不断扩大。单新增智能制造解决方案和物联网新业务，明年用工将超1000人。”

今年8月，合肥市拨付包括联宝科技在内的56户重点企业稳岗返还资金5.95亿元，稳定就业8.06万人。

“这项政策对于增强企业发展信心、稳定就业岗位，起到了关键作用。”合肥市人社局一级主任科员李伟说，“这个补贴拿到手可不容易，要符合不欠薪、诚信、环保等一系列要求，有一项不达标都拿不到。”

“不管大环境如何，企业的发展坚定我们和企业共同成长的信心。”联宝科技人力资源高级经理宋扬说。6年间，他从一名普通招聘专员成长为人力资源高级经理人，每年为公司招聘大量人才。

企业稳则就业稳。除了加大失业保险费返还力度、发放援企稳岗补贴，还有小微企业普惠性减税、增值税税率下调、社保费率降低……一系列“减负”措施纷纷落地，助力企业轻装上阵、全力闯关。

扶贫“闭环”织牢保障网，创新守住“民生底线”

困难群体就业是守住“民生底线”的重要抓手。

“多亏扶贫车间帮扶，全家人再也不用为生活发愁了。”44岁的贫困户马友来说。他对现在的生活很满意：身患残疾，干不了重活，一天6小时，一个月能拿2600元。

11月底，肥西县笼罩在阴雨中。记者来到花岗镇百帮创业园的就业扶贫车间。数名工人正忙着采摘装箱、栽培蘑菇、整理物料……一派热火朝天。

马友来提及的扶贫车间，今年4月开业，由安徽天都灵芝制品有限公司创办。“目前已解决7位残疾贫困户就业，这背后是7个贫困家庭生计的改善。”公司董事长丁伦保说。

脱贫攻坚以来，肥西县当地企业创新搭建平台——培训学校帮扶技术、扶贫车间实习应用、合作社对接市场——打造了扶贫模式的“闭环”，实现了扶贫领域的“产学研”相结合。

截至2019年11月26日，安徽省共认定就业扶贫车间949个，带动就业2.71万人，其中贫困人口8688人，平均增收近2000元。

有了就业门路，脱贫只是第一步，更好的日子还在后面。38岁的周迎春如今是村里的“周老板”，3年前在扶贫车间学习种植技术，依托扶贫贷款，逐步发展了9个大棚，年收入超5万元，还带动了七八个贫困户脱贫。而就在4年前，因身患小儿麻痹，没有增收门路，他还是建档立卡的贫困户。记者见到他时，他正在开着自己的车来扶贫车间取货，说起脱贫经验滔滔不绝。

在调研中记者从所见所闻感受到，无论是“高精尖”，还是“补短板”，“敢创”“敢闯”的创新氛围无处不在，各地企业“扛”住压力，“创”出精彩，拉长就业产业链条。