陕西持续打造营商环境新高地

向市场放权 给企业松绑 让群众受益
——陕西持续打造营商环境新高地

10月22日，在西安曲江新区政务服务中心，准备开设餐饮分店的浙江人王庆，用了15分钟就办完了食品经营许可证相关事项。

“以前办一些政务事项都要开车到三环以外的政务大厅，费时又费力。现在好了，出门走几步事就办妥了。”王庆高兴地说。这一变化得益于西安市推行的“15分钟政务服务圈”，从小处着眼，想群众所想，急企业所急，把以前企业和群众办事要跑“长”路、走“多”流程，变为只需在“家门口”递材料的“少”环节、“短”时间即可办理，以细致周到的政务服务，持续优化营商环境。

今年以来，全省上下突出重点、持续用力，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，各项工作已取得阶段性成效，为陕西新时代追赶超越提供了有力支撑。

1 提升营商环境 出实招下硬茬

“去年以来我省的营商环境有了质的飞跃，对企业而言，办事更简便、审批更迅速、环境更宽松，发展的信心更足了。”清华德人西安幸福制药有限公司董事长杜成强说。

为企业提供更优质的营商环境、更便利的政务服务，我省持之以恒落实优化提升营商环境十大行动方案，扭住三年行动计划确定的年度目标任务不放松，持续深化压缩企业开办时间，免费为新开办企业刻制公章，全面取消企业银行账户许可，为创业创新提供更多便利。

同时，我省持续降低企业运行成本，先后两次下调省内一般工商业用电价格，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%下降至16%；完善《进一步优化小微企业电力接入营商环境实施办法 (试行)》，出台《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施》，进一步压缩整体通关时间，降低通关成本；落实国家降费减负政策，清理规范政府部门下属单位中介服务收费，降低中介经营服务性收费标准。

今年前8月，全省累计实现新增减税259亿元；建立健全政务诚信公开承诺机制，上线运行“政务诚信承诺信息报送系统”，移动端“陕政通”和支付宝小程序、微信小程序等已上线试运行，1455项省级事项实现了手机APP查看。

自2018年我省开展优化提升营商环境工作以来，民间投资持续上升、企业成本持续下降、市场主体数量持续增长，全省发展环境在改善，发展质量在提升，发展动能在增强，振兴发展的活力不断显现。今年前三季度，全省新登记市场主体98.6万户，同比增长68.8%。

2 聚焦点破难点 为高质量发展蓄能

我省聚焦市场主体关切，紧紧抓住“痛点”“堵点”“难点”问题，着力在便利、高效、减负上下功夫。

“现在回款周期比以前缩短了一半，税费也有所下降，税务部门还主动上门指导企业运用优惠政策，设身处地为企业解决问题。”陕西星航生物科技有限公司董事长张召朋表示，“创业环境的不断改善，让我们这些创业者看到了更多的发展机遇。”

为方便企业和群众办事，我省制定了利企便民政策落地流程图。流程图对中央和省上出台的各项利企便民政策进行梳理，形成了278项政策核心条款和155张政策落地流程图，目前已在省政务服务网公开发布。

“每张流程图均明确了办理流程、办理部门、办理时限、办理材料、联系电话等，让企业和办事群众一目了然。”省营商办相关负责人说。

有了便民政策，如何才能让政策发挥最大成效？对此，我省各地各部门都积极行动起来。

省财政厅建立涉企收费投诉举报制度，在门户网站公布监督电话，及时回应企业群众诉求；省税务局主动优化服务，积极推进减税降费工作落实，企业、群众对减税降费政策的知晓度和满意度不断提升；宝鸡市不断创新工作方式，商事制度改革、事中事后监管举措获得江南平台入口 通报表彰；西安国际港务区在全省率先推出的“楼小二”模式，不出楼即可办理业务……

一年多来，全省上下以质量、效益和企业、群众满意度为标准，坚持用改革推进法治化、国际化、便利化营商环境建设，聚焦重点，压茬推进，为全省高质量发展积蓄动能。

3 向市场放权 给企业松绑 让群众受益

“在草堂生产基地的建设过程中，省药监局从施工、设备调试、注册审批到GMP认证等全程介入，优先安排了现场审核查验和注册现场核查工作，高效完成了认证材料和注册资料的审核工作。”西安杨森制药有限公司中方负责人告诉记者，“新建设的草堂生产基地今年8月已经投产，这是目前美国强生公司对我国最大的单笔投资，预计今年可实现销售收入90亿元。”

只有向市场放权，给企业松绑，让群众受益，才能更好地激发出市场的活力和社会创造力。

对陕西而言，优化提升营商环境就是在追赶超越中的一场自我革命。在这场自我革命中，陕西方向明确、思路清晰、举措得力，率先在全国出台优化营商环境条例，保护市场主体、规范政府监管行为，不断降低行政事业性收费标准，减轻企业制度性交易负担……多重优惠政策相互叠加，市场主体投资信心不断增强，市场红利持续释放。

为把优化提升营商环境工作推向深入，有针对性地补齐工作短板和弱项，我省还进一步规范行政审批中介服务和涉企收费，加强诚信体系建设，促进各项政策落地落实。今年6月，我省出台了规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实五大专项行动方案，目前各专项行动开展顺利并取得阶段性成效。

下一步，我省将全面落实江南平台入口 深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和全省优化提升营商环境大会精神，进一步梳理企业投资兴业的堵点、难点，对标先进水平，持续加大“放管服”改革力度，着重解决短板弱项，把对标国际标准和加强横向比较相结合，坚持问题导向，完善相对集中行政许可权改革，逐步形成顺畅、高效的行政审批体系，推动全省优化提升营商环境不断迈上新台阶。（记者 徐颖）