当前怎么稳经济？这场会释放重要信号

10月份国民经济数据公布在即，中共中央政治局常委、江南平台入口 总理李克强12日主持召开经济形势专家和企业家座谈会，研判当前经济形势的同时，也就下一步经济工作释放出三大政策信号。

成绩来之不易，挑战不容忽视

全球经济增长放缓，外部不稳定不确定因素增多，在复杂严峻内外形势下，前三季度中国GDP增长6.2%，在全球主要经济体中依然名列前茅。

11月12日，中共中央政治局常委、江南平台入口 总理李克强在北京主持召开经济形势专家和企业家座谈会，就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。

李克强在座谈会上表示，中国经济“运行保持在合理区间”。他并指出，中国这么大的经济体在高基数上中高速平稳增长，本身就是进，成绩来之不易。

当前中国经济之稳还有许多注脚。例如，被视为经济运行“晴雨表”的就业总体平稳。1—9月，全国城镇新增就业1097万人，已基本完成全年就业目标；城镇失业人员再就业403万人，就业困难人员就业133万人，均保持较高水平。

国家统计局人口和就业统计司司长张毅称，尽管受经济下行压力加大影响，今年以来城镇调查失业率高于去年同期，但分年龄看，25—59岁主要劳动年龄人口失业率各月均在5.0%以下，就业形势总体稳定。

与此同时，经济新动能也不断成长。前三季度，服务业对国民经济增长的贡献率为60.6%，高出第二产业24.3个百分点；拉动国内生产总值增长3.7个百分点，高出第二产业1.5个百分点。其对国民经济稳定增长的支撑作用不断增强。

不过，中国经济正在面临的挑战也不容忽视。在近期居民消费价格指数（CPI）受猪肉价格影响升至高位，制造业采购经理指数（PMI）、消费等经济指标波动加剧的背景下，宏观调控如何出牌受到考验。

对此李克强指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。必须增强忧患意识、实干精神。他并强调，要“把发展作为解决一切问题的基础和关键”。

实施精准调控，三大方面出招

内部下行压力加大、外部环境形势复杂，通过精准调控实现稳增长的重要性日渐凸显。根据座谈会上公布的信息，官方将从三方面出招。

——保持宏观政策稳定，更有效运用好宏观政策逆周期调节工具

当前，稳增长、保持经济运行在合理区间已被放在更加突出的位置。但在各部门、各领域陆续出牌的同时，还需要加强政策间统筹协调。央行货币政策委员会此前召开的第三季度例会便指出，要创新和完善宏观调控，加大逆周期调节力度，加强宏观政策协调，形成合力。

正如交通银行金融研究中心高级研究员刘学智所提醒，不同政策要根据各自的特点而有所侧重，不能让每一个政策工具都面面俱到，避免政策相互交错放大叠加效应。

为此座谈会提出，要完善财政、货币、就业、区域等政策，适时适度调控，完善政策协同、传导和落实机制，增强有效性和可持续性。

与此同时，座谈会还直接“点名”当前经济工作中的一些重点任务。例如加强对实体经济特别是小微、民营企业支持，提振市场信心；优化地方政府专项债使用，带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，扩大有效投资，增强发展内生动力。

相关工作近期已有所进展。银保监会最新数据显示，目前民营小微企业金融服务得到进一步改善，普惠型小微企业贷款余额超过11万亿元（人民币，下同），贷款余额和贷款户数实现“两增”，综合融资成本降幅超过1个百分点。在债券投资力度方面，前10个月银行保险机构新增债券投资超过5.3万亿元，投资的地方政府专项债占全部专项债的比重超过80%，有力支持了专项债发行工作。

——坚持推进改革开放，更大激发市场活力和社会创造力

改革开放是助推中国经济数十年来快速增长的绝招。面对当前形势，它依然是克服挑战的法宝。

最近一年，中国在制度型开放道路上不断前进，通过外商投资法，发布优化营商环境条例，确立了对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。得益于一系列改革举措，中国营商环境全球最新排名现已跻身全球第31位。

不过，营商环境之路上仍有“绊脚石”需要扫除。李克强在此前的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上也曾直言不讳：目前各种市场准入限制、审批许可、不合理的管理措施还是较多，影响企业投资兴业和群众创业创新。

在此情况下，本次座谈会强调，按照全面实施《优化营商环境条例》的要求，推动“放管服”改革取得更大突破，破除企业投资兴业的隐性门槛。

就扩大开放而言，刚刚结束的第二届进博会，只差“临门一脚”的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），都不断向世界宣示着中国坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平对外开放的坚定态度。

对此李克强提到，要推进高水平对外开放，支持企业抓住中国开放举措不断出台和《区域全面经济伙伴关系协定》达成共识的契机，积极参与国际竞争合作。

——更好保障和改善民生

最近一段时间，最热的民生话题便是猪肉。

对此李克强表示，要多措并举稳定农业生产，加快恢复生猪生产，取消不合理禁限养规定，多策并举确保市场供应，抑制部分产品价格过快上涨势头。

事实上，自8月21日以来，李克强在两个多月时间里已四次主持召开江南平台入口 常务会议，聚焦稳肉价、保民生议题。在此背景下，江南平台入口 各部门近期也针对稳定猪肉价格、支持生猪生产不断出招发声。

11月11日，农业农村部召开常务会议强调，要全力恢复生猪生产，督促各地严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，推动已出台政策尽快落地见效，加强生猪生产监测预警和形势研判，多方引导稳定市场预期，努力促进禽肉、牛羊肉、水产品等猪肉替代品生产。

11月12日，国家市场监督管理总局副局长孙梅君在江南平台入口 政策例行吹风会上表示，越是猪肉价格高企的时候，越要加强监管，防止以次充好，防止不合格肉品流入市场。她透露，今年以来，全国共抽检猪肉产品2.3万批次，样品总体合格率99.5%，猪肉产品质量安全是有保障的。

中国农业科学院副研究员朱增勇认为，随着多项措施重拳出击，中国生猪产能恢复迹象明显，猪肉价格长期上涨不具备可持续性。预计到明年，随着供给逐渐增加，猪肉价格将逐渐回归合理价格水平。（王恩博）