山东济南：“头雁指数”量化评价选优配强乡村振兴基层带头人

新华社济南11月9日电（记者 王志）记者从山东济南市委组织部获悉，为吸引人才扎根农村，选优配强乡村振兴基层带头人，济南市制定“头雁指数”量化评价指标体系，村党组织书记能力强不强、干得好不好、群众威信高不高，全部定量评分，确保敢闯敢干的基层干部脱颖而出。

为大力培育乡村振兴“头雁接班人”，济南市委组织部、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人事务局近日联合印发《关于大力推进“头雁队伍提升”行动选优配强乡村振兴基层带头人的实施意见》，明确“忠诚指数、能力指数、担当指数、口碑指数、律己指数”5个指数、18项具体指标，对村党组织书记定量评分。

同时，济南市统一明确村党组织书记岗位调整“负面清单”，画出不胜任不尽职的10条“下”线，对于“头雁指数”评定为“不胜任”的、60岁以上评定为“基本胜任”的、所在村连续两年考核在镇（街道）排名后5%的等情况，都要及时进行岗位调整。

济南市还创新对村党组织书记的选拔任用，“上提一级”由区县管理，并细化明确镇（街道）事前报告、区县资格联审、镇（街道）考察公示、区县备案审批4个步骤，实现对选拔任用的全方位、全过程严格管理。

村党组织书记岗位任务繁重、条件艰苦，过去许多优秀人才“望而却步”。对此，济南市打破传统以村为界限的选人方式，明确“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径。

其中，对本村优秀的，提前安排到强村强企挂职锻炼、到涉农部门跟班学习，符合条件的及时调整任职；对在外能人回村的，连续两年每年支持10万元引导资金；对机关干部担任的，区县组织部门重点培养，优先提拔进入镇（街道）领导班子；对跨村兼任的，待遇报酬提高50%，既提升了村干部岗位的吸引力，又引导新任职干部消除顾虑、扎实工作。

为激励“头雁”干事创业，济南市积极“以绩定酬”，给予村党组织书记多种报酬奖励。比如，党组织评为五星级的，区县发放“星级补贴”；村庄后进变先进的，一次性发放不少于1万元奖励；集体经济增幅大的，对村班子成员的奖金总额最高可达5万元等。