渝快办 重庆政务服务新名片

“没想到在重庆办事这么方便！”日前，云南人张全打算来重庆开办一家汽配生产厂。在申请企业时发现，以前需要多次提交的信息和资料，都可以通过“渝快办”网上一次提交，而且申办营业执照、印章刻制、申领发票和银行开户等开办企业所需的步骤也不用分头再跑各个部门，只需坐等领照就行。

按照传统开办企业的流程，营业执照、印章刻制、银行开户、申领发票须按顺序逐项办理，这就需要多次填报信息、重复提交资料，没一个多星期搞不定，相当耗时费力。

外地客张全之所以感觉办事快捷，跟我市推出的全市一体化在线政务服务平台——“渝快办”有关。

累计办理5500万件

“渝快办”越来越受群众青睐

“‘渝快办’现在用户数量突破1000万，每天网上办件约10万件，网上办件量已累计超过5500万件。”站在重庆市“互联网+政务服务”指挥中心大屏幕前，市政府电子政务中心负责人指着正在运行的政务服务效能监管热力图自豪地说。

屏幕上，几乎每2秒钟，热力图就会弹出某某单位正办件的提示框。通过实时数据，哪些部门、区县办件多，哪些件办件超期，都看得一清二楚。只要群众发起申报，相关信息和流程就进入监管视线。

全链条、全流程的监管，体现的是行政效能。该负责人介绍，“渝快办”充分发挥“互联网+政务服务”的高效和便利，让企业和群众办事越办越快，越来越方便，越来越愉快。

一组数据特别能说明“渝快办”越办越快。据市政府电子政务中心提供的数据，全市一体化政务服务平台办件量突破第一个1000万件，用了1年半；突破第二个1000万件用了1年；突破第三个1000万件只用了4个多月，从3000万件达到5000万件，仅用了3个月。

“越办越快是因为越来越方便。”该负责人介绍，按照“一网通办”系统架构、制度设计和路径安排，“渝快办”通过关停、整合市级部门和区县的网上审批系统，将分散的审批服务“小流程”整合为一体化在线服务“大平台”，使政务服务网络实现市、区县、乡镇、村“纵向四级贯通、横向全面联通”。

为解决审批服务标准不一问题，重庆市推动市、区县、乡镇（街道）3级所有同类审批内容的事项名称、事项编码、申报材料、权力类型等基本要素完全一致，并与国家事项清单一一对应,形成“四级四同”标准化体系，实现同一事项无差别受理、同标准办理。

“渝快办”有服务大厅、移动平台、自助平台、网上平台四大服务端口，线上线下全覆盖，让市民自主选择方便的方式办理业务。使用“渝快办”政务服务移动端，办事人只需通过“实人+实名”身份验证，就可在手机上办理审批服务事项，实现“指尖触达、掌上通办”。

截至10月底，“渝快办”移动政务服务平台已上线583项高频服务事项，涉及户政服务、社保服务、公积金、医疗卫生、民生服务、教育培训、交通出行、重庆旅游、生活服务、气象环保、不动产、食品药品、工商税务、出境入境、社会监察、公共安全等16个领域、21个公共服务提供部门。

10月25日，在手机上通过“渝快办”政务服务移动平台快捷查询到自己住房公积金余额的市民曾渝庆高兴地说，现在逢人就推荐安装“渝快办”，“渝快办”真是太方便老百姓了。

“渝快办”全市一体化政务服务平台，因其提供的高效便捷服务，成为全市政务服务的一张新名片。不过，打造这张新名片的背后，却是一场刀刃向内的自我革命。

助力“放管服”改革

“渝快办”为权力“瘦身”

市政府电子政务中心负责人以工程建设项目审批领域的改革为例，原来办理一个工程建设项目的工程建设规划许可证，办理人要先在市规划自然资源局申报资料，再分别到市城市管理局、市人民防空办、市国安局、市文化旅游委等相关部门单独报件，来来回回，要跑上好几趟。而这其中的每一步，都涉及一个部门的一项权力。

“这样的权力，有200余项，这几年，通过减、放、并、转、调、诺等方式，‘瘦身’到现在的约100项，基本上砍掉一半，仅从时间成本来说就为企业缩减至少50天，现在办理工程建设规划许可证只需要提交一次资料。”该负责人说，舍弃手中现有的一些权力，放弃过去已经习惯的一套东西，确实很难。

“但要想实现深刻的变革，而不是简单的修修补补、隔靴挠痒，阵痛就不可避免。”该负责人说，权力瘦身就需要政府自我革命。

“渝快办”所代表的“放管服”改革直指公共管理、社会治理的突出问题——政务信息条块分割、标准不一等给企业和群众带来的办事难、办事慢、办事繁，奔着环节痛点去，按照大数据智能化时代趋势，真正打通原来数据壁垒、信息壁垒、烟囱壁垒、信任壁垒和层级壁垒，实现网络、数据、业务“三通”，核心解决信息对称、流程再造、行政权力瘦身和行政资源优化配置，从而实现治理体系和治理能力现代化。

近日，“渝快办”政务服务“好差评”系统正式上线，市民在“渝快办”各类政务服务渠道办理服务事项后，均可以通过“好差评”评价功能，对全市各级政务服务机构和人员打分。

为方便群众监督，“渝快办”所有政务服务事项和政务服务窗口将全部纳入评价范围，评价对应到具体的办事人、办理事项、承办人。所有对政务服务的评价，以及政府部门的回复也须公开，其中的差评，必须限期整改反馈。

“渝快办”已成为检验政府“放管服”改革成效的一个窗口。

努力满足群众需求

“渝快办”上线“政策直通车”

一路走来，“渝快办”也在根据群众的需求，不断“升级”。

10月21日，为营造公开透明的营商环境，解决部分企业反映的政策了解不及时等问题，市政府办公厅会同市级部门，依托“渝快办”建设的“政策直通车”政策发布平台正式上线。

该平台以“渝快办”为主渠道，市政府门户网站和“两微一端”为补充，分类汇集国家及市级层面现行有效的涉企政策文件和相关解读。

“政策直通车”主要有政策汇集、解读、推送、咨询四大功能，目的是为全市260余万市场主体提供“找得到、看得懂、用得上”的政策服务，强化政策送达率和知晓率。

“通过该平台，不但实现了对部分政策的‘核心条款’进行深度解读，还列出企业最关心的优惠对象、申请条件等重要信息，确保企业看得懂、用得上。”市政府电子政务中心负责人介绍，“政策直通车”通过建立涉企政策库，从国家、市级层面以及行业、部门、类别等多方位对政策进行分类展示，方便企业按索引查询，第一时间获得最新政策信息。

据了解，目前“政策直通车”已汇集国家、市级涉企政策文件629个，涵盖经济社会发展各个领域。同时，还依托政府公开邮箱，开通在线咨询渠道，收集企业在政策运用中的问题，并按照“谁制定、谁解释”原则，转交相关市级部门限时解答，有效推动解决企业政策“获得”难题。

“道阻且长，任重道远。”以大数据智能化为支撑，提升政府服务水平，已经成为政府提升治理能力，重构公共服务体系的新动力和新途径。当前重庆正在大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，该负责人说，未来将继续努力，勇闯改革深水区，加快推进全市电子证照库建设和应用，加快“数字重庆”云平台和城市大数据资源中心建设，上线更多便民服务事项，通过科技进步推动政务服务不断迈上新台阶，让老百姓的生活更加便捷。（记者 余虎 周松）