积极财政有力有效 财政运行总体平稳——前三季度财政数据观察

新华社北京10月18日电 题：积极财政有力有效 财政运行总体平稳——前三季度财政数据观察

新华社记者申铖

财政部17日发布前三季度财政数据显示，随着减税降费政策效应持续显现，财政收入增速放缓；与此同时，支出增速依然较快，重点领域支出得到较好保障。少“收”多“支”之间，凸显积极的财政政策有力有为有效。

数据看点：减税降费效应持续显现 收支运行总体平稳

今年，我国出台实施了近年来力度最大的减税降费政策。数据显示，随着政策的持续推进，全国财政收入增速放缓，一、二、三季度累计增速分别为6.2%、3.4%、3.3%。

从具体收入项目来看，前三季度，主体税种同比下降或小幅增长：工业企业实际缴纳的增值税收入下降4.1%；企业所得税增长2.7%，增幅同比回落9.8个百分点；个人所得税下降29.7%。

“从财政收入看，减税降费政策效应持续显现，税收收入自5月份以来连续下降。”财政部国库支付中心主任刘金云表示，在税收收入下降的同时，行政事业性收费也继续下降。

财政支出方面，增速依然不减。前三季度，全国一般公共预算支出同比增长9.4%，增幅比去年同期提高1.9个百分点；支出进度为75.9%，比序时进度快0.9个百分点。

“各级财政部门面对减税降费带来的减收压力，积极主动作为，努力挖潜增收，保持较高的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。”刘金云说。

数据显示，前三季度，教育支出、科学技术支出分别增长9.7%、10.6%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长9.2%、10%，节能环保支出增长14.5%，农林水支出增长8.7%，重点领域支出得到较好保障。

“在较为复杂的国内外经济形势之下，在更大规模减税降费政策推进之下，这样的财政收支增速来之不易，财政运行总体平稳。同时，减税降费的推进对激发经济活力、稳定经济运行、促进经济增长起到了积极作用，也将促进财政运行更趋均衡和稳定。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。

形势盘点：四季度财政收入增速将有所回升

日前召开的江南平台入口 常务会议指出，今年前8个月减税降费规模超1.5万亿元。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。在此背景下，财政收入增速是否会继续放缓？

“总的看，前三季度财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，预计全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。”刘金云表示。

“减税降费对于财政收入的影响还会持续一段时间，但总体来看，其效应是积极的、广泛的、长远的。”在何代欣看来，就四季度而言，随着宏观调控持续发力，促投资、促消费政策进一步发力，经济基本面稳定向好，财政收入将会得到积极支撑。

“展望第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。”刘金云说。

他表示，从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。

记者评点：积极财政有力有效

前三季度，在复杂多变的国内外经济形势之下，积极的财政政策加力提效，为推动中国经济行稳致远发挥了重要作用。

积极财政有力有效，切实为企业和百姓“减负”。1月起新个税法实施、小微企业迎普惠性减税，4月起下调增值税税率，5月起降低社保费率，7月起清理规范行政事业性收费和政府性基金……今年以来，一项项为企业减负的真招实招接连出台、持续发力, 政策直达市场主体，影响直接而深刻。

积极财政有力有效，着力为促发展和保民生“增支”。今年以来，在坚持政府过紧日子的同时，教育、扶贫、污染防治、社保、自然生态保护等重点领域支出保持较快增长。地方政府专项债券加快发行使用，投资性支出加大力度，促进科技创新发展等举措，有力促进经济平稳向好运行。

国家“钱袋子”的一收一支关乎国计民生。在当前中国经济转型升级的关键阶段，实施好积极的财政政策，将更好服务实体经济和百姓生活，为国家建设发展提供更多“血液”，助推经济迈向高质量发展，助力百姓过上更加美好的生活。