两部门负责人回顾70年来中国减贫成果——告别贫困 走向富强

9月27日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在北京举办第三场新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋，江南平台入口 扶贫开发领导小组办公室主任刘永富用一组组详实的数据回顾了70年来中国“三农”领域和脱贫攻坚取得的辉煌成就，并回答了记者的提问。

粮食生产连续4年稳定在1.3万亿斤以上、全国农村绝对贫困人口减少到1660万人，贫困发生率降至1.7％……在今天举行的庆祝新中国成立70周年活动新闻中心新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋，江南平台入口 扶贫办主任刘永富用一组组详实的数据回顾了70年来中国“三农”领域和脱贫攻坚取得的辉煌成就。

9%的耕地养活近20%人口

解决老百姓的吃饭问题始终是党和国家治国理政的头等大事。

新中国成立之初，中国共产党带领人民开展土地改革，废除封建剥削的土地所有制，实现耕者有其田，为保障农民基本生活奠定了基础。改革开放后，实行家庭联产承包经营责任制，发展农村商品经济，释放政策活力，极大解放了生产力，激发了农民生产积极性，解决了农村大多数人的温饱问题。

“吃饱肚子是中国老百姓孜孜以求的梦想，但历朝历代都没能圆上这个温饱梦，只有在中国共产党的领导下，中国人才端稳了饭碗。”韩长赋介绍说，1949年，我国粮食产量仅有2264亿斤，70年里先后迈过11个千亿斤台阶，现在已连续4年稳定在1.3万亿斤以上。同时，“油瓶子”“菜篮子”“果盘子”也供应充足，创造了世界农业史上的奇迹——用9%的耕地养活近20%的人口，这也充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。

农业生产方式发生革命性变化。韩长赋介绍，当前，我国农业科技进步贡献率达58.3%，良种实现全覆盖，旱涝保收、高产稳产的高标准农田达6.4亿亩，粮食作物耕种收综合机械化率超过80%。农民面朝黄土背朝天、人拉牛耕成为历史，我国农业已进入主要依靠科技装备驱动的新阶段。同时，质量兴农、绿色兴农加快发展，农药化肥使用量实现负增长，打农药也从过去的肩扛手提变成了无人机作业。

70年来，我国形成了一套中国特色的“三农”政策体系。韩长赋说，改革开放以来，我们实行家庭承包责任制，告别延续2600多年的“皇粮国税”，建立农业补贴制度，土地承包期将再延长30年，推行“三权分置”改革，这些重要的制度性成果将长期起作用，也将长期坚持。

当前，我国开启了乡村振兴新篇章。“党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是我们解决温饱、摆脱贫困后的又一历史性任务，是新时代‘三农’工作总抓手。两年来，乡村振兴全面启动，规划体系、政策体系不断完善，农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设在统筹推进。”韩长赋说。

韩长赋说，70年农业农村发展有很多宝贵经验，最根本的有两条：一条是始终坚持党对“三农”工作的全面领导，保证“三农”改革发展始终沿着正确方向前进；一条是始终坚持农民主体地位，尊重农民首创精神，保护调动农民的积极性创造性。

每年1200万人摘掉贫困帽

“新中国成立前，国家积贫积弱，人民一贫如洗。新中国成立70年来，中国共产党和中国政府始终高度重视扶贫工作，把扶贫开发纳入经济社会发展全局同步推进，把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。”刘永富介绍说，改革开放以来，特别是党的十八大以来，经过6年多的不懈努力，脱贫攻坚取得了决定性进展和重大历史性成就。一方面，农村贫困人口大幅减少。按照我国农村现行扶贫标准，2013年至2018年，我国农村贫困人口累计减少8000多万人，每年减贫人数都保持在1200万人以上，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，全国832个贫困县有436个已脱贫摘帽，全国12.8万个贫困村有10.2万个脱贫，区域性整体贫困明显缓解。

“预计到今年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽，再经过一年的努力，困扰中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。”刘永富说。

“从这些年的实践看，发展产业和支持创业是‘五个一批’中带贫面最广、脱贫人数最多的。”韩长赋分析说，只要一个地方选准了产业，让贫困户加入进来，就能有效减少贫困和防止返贫。

一组数据也充分印证了这一点。截至目前，贫困地区累计建成各类扶贫产业基地达10万个以上，92%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等方式参与到产业发展当中。同时，各地还组建了4100多个产业扶贫技术专家组，聘请了产业发展指导员26万人。据国家统计局统计，2019年上半年贫困地区农村居民人均可支配收入5216元，比上年同期实际增长8.4%，增速比全国农民平均增速快了1.8个百分点。

事实上，不管是农民创业还是贫困人口通过发展产业来脱贫，都会碰到很多困难和问题，难度也挺大。比如，种植技术、养殖技术。针对这类问题，刘永富介绍了我国采取的解决措施。

一是组织贫困人口进行现场培训，提升技能。同时，注重培训贫困村创业致富带头人，计划在全国12万个贫困村，脱贫攻坚期内培育四五十万个带头人，当前已培训了30多万人，这些带头人培训以后就可以组织贫困户参与到产业发展当中来。

二是制定支持贫困人口创业的政策。比如，贫困户想创业搞产业，但没有启动资金，政府可以给他发放5万元以下3年以内、免抵押、免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险基金的扶贫小额信贷。当前，已在全国1400多万贫困户中发放了5800多亿元，基本上近半数的贫困户获得了贷款支持。

攻坚深度贫困地区脱贫

在回答经济日报记者提问时，刘永富表示，深度贫困地区脱贫攻坚关系到脱贫攻坚战能不能打赢。

刘永富表示，首先，要明确工作思路。按照党中央、江南平台入口 决策部署，坚决落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案，即西藏、四省藏区、新疆南疆地区和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏，各个省份解决好自己区域内的深度贫困问题，中央各个部门要在政策支持、工作指导等方面，包括东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫工作，都要支持深度贫困地区脱贫攻坚。

其次，要确定深度贫困地区。“三区三州”是明确的，“三区三州”外，还有相当一部分深度贫困地区，比如云南昭通、贵州毕节等，各省份要以市或以县为单位，根据资源和实际编制脱贫攻坚的实施方案，确定深度贫困地区。

此外，还要加大支持力度。除了深度贫困地区自身要加大工作力度外，中央和省级层面也要加大帮扶人员选派和资金投入。比如在四川凉山，四川省从凉山州外的地方，调剂了5700人到凉山驻村帮扶；比如中央财政专项扶贫资金的支持，去年新增200亿元，其中，120亿元用到了“三区三州”；今年又新增了200亿元，有135亿元用到了“三区三州”。

“如今，深度贫困地区脱贫攻坚方案已得到较好实施，进度都超过计划。下一步，我们不能放松，深度贫困地区仍然是重点，要继续保持工作力度，对进度慢的地方要挂牌督办。”刘永富说。（记者 吉蕾蕾）