满足人民新期待 在发展中保障和改善民生——五部门负责人回顾70年中国民生发展成就

新华社北京9月26日电 题：满足人民新期待 在发展中保障和改善民生——五部门负责人回顾70年中国民生发展成就

新华社记者刘慧、施雨岑、王优玲、王秉阳

庆祝新中国成立70周年活动新闻中心26日举办新闻发布会，教育部部长陈宝生、民政部部长黄树贤、人力资源和社会保障部部长张纪南、住房和城乡建设部部长王蒙徽、国家卫生健康委员会主任马晓伟，回顾70年来中国民生发展取得的辉煌成就，介绍在发展中保障和改善民生有关情况。

70年教育事业实现跨越式发展

“我们用了二十多年时间，走完了发达国家上百年的义务教育普及之路。我们用了十几年时间，实现了高等教育从精英化到大众化的跨越。”陈宝生表示，目前，我国高等教育毛入学率达到48.1%，今年高职扩招百万，再加上自然增长，高等教育将历史性地跨入普及化阶段。

据他介绍，70年来，我国已经建立起了功能完善、学科匹配、结构适宜的教育体系。特别是改革开放以来，我国培养了两亿七千万接受过高等教育和职业教育的各类人才，新增劳动力中有48.2%的人接受过高等教育，平均受教育年限达到了13.6年。

同时，党的十八大以来，我国在实现教育公平方面加大了力度，向农村倾斜、向困难群体倾斜、向少数民族倾斜、向贫困地区倾斜。

“加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。这是我们总的目标。”陈宝生表示：“我们要坚持以人民为中心的发展思想，让教育改革发展成果惠及每一个成员、每一个学生，让他们通过学习能够改变自己的命运，创造梦想。”

70年民生兜底保障制度不断健全

70年来，民政事业取得了历史性发展和成就。黄树贤介绍，目前我国的社会救济已从临时性措施发展到制度化保障，建立了以最低生活保障为基础的社会救助体系，实现了与扶贫开发的有效衔接，每年保障6000万左右困难群众基本生活，织密兜牢了基本民生网底。

与此同时，养老服务从面向困难老年人逐步拓展到全体老年人，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的中国特色养老服务体系。各类养老机构和设施17.33万个，床位735.3万张。城乡统筹的特困人员供养制度已经全面建立。

黄树贤还披露了一组数据：目前我国儿童福利每年服务保障1400多万儿童，残疾人两项补贴惠及1006万困难残疾人和1193万重度残疾人；平均每年救助生活无着流浪乞讨人员近200万人次；城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到78.8%和45.7%；注册志愿者人数已经超过1.2亿人……

对于社会公众普遍关注的养老问题，黄树贤表示，下一步将会同有关部门进一步完善政策措施，进一步放开养老服务市场，鼓励发展养老事业。

70年就业和社会保障成就举世瞩目

70年来，我国就业局势保持长期稳定，实现了比较充分的就业，就业人数从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人，扩大了3.3倍，同期的人口数扩大1.6倍。其中城镇就业扩大27.3倍。

张纪南介绍，在规模不断扩大的同时，就业结构持续优化、就业质量稳步提升。数据显示，城镇就业人员的占比从1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三产业就业的占比从1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。

“我们国家用短短几十年的时间，基本建立起了世界上最大的社会保障安全网。”张纪南说，70年来我国纳入保障范围的人员越来越多，保障能力持续增强，保障水平不断提升。目前，基本养老保险已覆盖超过9.5亿人，养老、失业、工伤三项保险基金累计结余6.8万亿元，社会保障卡的持卡人数已近13亿人。

对于社会关注的技能人才培养，张纪南表示，实施国家职业技能提升行动，开展大规模的职业技能培训，用3年时间，使用1000亿元的失业保险资金结余，补贴培训5000万人次。

在谈到如何做好就业工作时，他说，要突出就业优先导向，把就业作为经济发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，强化各方面的重视、支持，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

70年城乡居民住房问题基本解决

70年来，我国基本解决了城乡居民住房问题，建成了世界上最大的住房保障体系，人民群众住房条件显著改善。城镇人均住房建筑面积由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积提高到47.3平方米。累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多群众解决了住房困难。

“下一步，我们将加快完善住房保障体系和住房市场体系，加快解决城镇中低收入居民，特别是新市民住房问题，促进实现全体人民住有所居。”王蒙徽说，具体包括进一步做好公租房保障工作、大力发展和培育住房租赁市场、因地制宜发展共有产权住房以及稳步推进城镇棚户区改造。

70年来，我国创造了世界城市发展史上的奇迹，城镇化进程波澜壮阔。王蒙徽介绍，我国城市数量由1949年的132个增加到2018年的672个，城镇化率由10.6%提高到59.6%。同时，社会主义新农村建设深入推进，我国乡村面貌也发生了巨大变化。特别是党的十八大以来，大力推进农村危房改造，支持1794万农户改造了危房，700多万户建档立卡贫困户实现了住房安全有保障。

70年我国居民健康水平持续改善

70年来，我国居民健康水平持续改善，人均预期寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率由200‰下降到6.1‰，孕产妇死亡率由1500/10万下降到18.3/10万，主要健康指标优于中高收入国家的平均水平，用比较少的投入基本解决了全世界六分之一人口的看病就医问题。

马晓伟介绍，经过70年不懈的努力，我国医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化：一是医疗卫生网络不断健全，服务的可及性显著提高，建立了覆盖城市、农村的医疗预防保健三级网；二是卫生投入不断提高，群众看病就医的负担逐渐减轻；三是坚持预防为主，主要疾病得到遏制；四是医疗服务能力持续提升，人民群众的获得感不断增强；五是发挥中医药特色优势，推进传承创新；六是拓展卫生国际交流，参与全球健康治理。

如何进一步深化医改，解决群众看病难等问题？马晓伟表示，下一步要通过稳步推进国家医学中心建设、继续实施县级医院能力提升工程、整合区域医疗机构资源、推动医保支付方式改革等盘活存量资源，推进分级诊疗、推动病人分流。