负面清单“减” 外资空间“加”

从2013年上海自贸试验区引进首张外商投资负面清单，到2019年全国版负面清单和自贸试验区版负面清单出台，我国外商投资准入负面清单从190条缩减到现在全国版的40条、自贸区版的37条。

在更多领域允许外资控股或独资经营，负面清单只减少、不新增限制，通过内外资统一监管能够防范风险的不列入负面清单……2019年修订的外资准入负面清单“瘦身”明显，从辽宁的实践也可以看到，外商企业已经感受到了越来越大的投资自由度。

市场准入不断扩大，促进外商投资各项政策相继出台，增强了跨国公司的投资信心，促进了外资流入稳定增长。今年1月至8月，全国新设立外商投资企业27704家，实际使用外资6040.4亿元，同比增长6.9%。其中，高技术产业实际使用外资1748亿元，同比增长39.3%，占比达28.9%。

需要明确的是，负面清单不是简单的“由正转负”，而是要对各行业各门类进行重新分析评估。随着负面清单机制的建立，行政审批减少，企业负担减轻，市场活力释放，市场在资源配置中的决定性作用得以有效发挥，我国各领域全方位扩大对外开放的步伐也将随之不断加快。目前，制造业已基本开放，农业、采矿业和文化、电信等领域也在进一步推进开放，这将助力中国经济继续行稳致远。（姚进）