海南稳步推进中国特色自由贸易港建设

立足贸易自由和投资自由
海南稳步推进中国特色自由贸易港建设

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，向全世界宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

随后，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，进一步明确了海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区“三区一中心”的战略定位，对海南全面深化改革开放作出重大部署。一年多来，海南抢抓发展机遇，谋定后动、蹄疾步稳，立足贸易自由和投资自由，对标世界最高水平开放形态，积极推进海南自由贸易港建设，全省上下形成拼搏实干良好氛围。

——聚焦创新引领。创新是改革开放的生命，是引领发展的第一动力，建设自贸区（港），海南要大胆试、大胆闯、自主改。“党中央要求海南自由贸易试验区是制度创新的‘高地’、不是优惠政策的‘洼地’，是‘种苗圃’、不是‘栽盆景’。”海南省委副秘书长、省委深改办（自贸办）常务副主任孙大海说，制度创新是建设自由贸易试验区的核心。一年多来，海南制度创新成果不断涌现：海南自由贸易账户（FT账户）体系正式上线；琼港澳游艇自由行；建筑工程施工许可告知承诺制；无税不申报；优质农产品出口动态认证+免证书免备案……

——向改革要动力。对照世界银行营商环境评价指标，海南出台了《优化营商环境行动计划（2018—2019年）》和《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境；为切实减轻企业负担，海南持续深化省域“多规合一”改革，大力推行极简审批，实现审批环节由70个减少为4个，审批时间压缩80%以上；面对不同市场主体，海南推出一系列改革创新举措，特别是对外资简化国（境）外投资者主体资格证明文件，大幅放宽外资市场准入，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

——心无旁骛调整产业结构。近年来，海南积极培育新的经济增长点，经济结构逐年优化。2018年，海南全省地区生产总值扣除房地产业后增长7.6%，地方一般公共预算收入增长11.7%；12个重点产业增加值占全省GDP比重超过60%，成为经济增长的主要支撑力量。今年前7个月，海南外贸进出口总额541亿元，同比增长40.3%，增速位居全国第二，快于全国36.1个百分点。

——举全国之力、聚四方之才。8月29日，海南省委组织部发布拟任干部人选公告。公告显示，在19名拟任干部人选中，有多达10人来自国家发展改革委、商务部、财政部等部门。同时，海南还制定了《海南经济特区注册会计师条例》，降低、放宽诸多门槛和条件，助力会计师事务所做强做大，为自贸区（港）发展做好铺垫。

目前，海南一系列促进投资贸易和人员往来的便利举措已陆续实施：59国人员入境免签政策落地，离岛购物免税政策效应放大，购物额度提高到3万元，2018年旅游总人数和收入分别增长11.8%和14.5%。

青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍爱、精心呵护。面对重大发展机遇，海南始终保持了加强生态文明建设的战略定力，“以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖”，实施全域限购等海南史上最严房地产调控，2018年全省房地产投资同比下降16.5%，销售对象已经由岛外居民为主转变为岛内居民和引进人才为主，有效防止了炒房炒地和房价大起大落。（记者 何伟）