新华时评：老旧小区改造关键在“里子”

新华社北京9月4日电 题：老旧小区改造关键在“里子”

新华社记者李劲峰

各地正在推进的老旧小区改造，有望让众多小区居民告别街老、院老、房老、设施老、生活环境差的“四老一差”困境。面对基层推进过程中基础参差、诉求各异、标准不一等诸多挑战，老旧小区改造要“面子”更要重“里子”，方可让改造后小区“好看”更“好住”。

老旧小区改造，既是民生工程，也是发展工程。今年政府工作报告提出，对城镇老旧小区，要大力进行改造提升。据住建部介绍，经过初步摸查，各地上报需改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。将老旧小区内道路、供电、绿化、照明等基础设施，养老抚幼、便民市场、加装电梯、增加停车场等服务设施，纳入老旧小区改造内容，这既是顺应群众改善居住环境的迫切希望，也是扩大投资激发内需的重要举措。

眼下各地老旧小区改造已全面铺开。在实践中存在“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，让不少老旧小区改造得“好看”，却很难做到“好住”。

一些地方热衷于墙面刷新、杆线整治、小区亮化，“面子”上旧貌换新颜，但整治违建、楼道卫生、电梯加装、管网改造等“里子”问题依旧。有的地方偏重于小区增加健身设备、扩大绿地面积、修缮街亭道路等“硬件”改造，但对引进完善物业管理、培育居民付费习惯、建立长效运营机制等“软件”建设配套保障不足。面对小区多元诉求，不少地方在小区电梯加装、车位改造等工程中，难以统一居民意见，常常出现“一户反对，全院搁浅”等现象。

出现这些问题，背后有的是工作挑“显眼”的干，片面追求政绩，重视见效快的“面子”，忽视挑战大的“里子”；有的是忽略改造的长期性与复杂性，对老旧小区改造重点、难点把握不足；有的则是对群众工作方式方法应用不够、不熟，难以在多元诉求中统一思想，化解矛盾。

深入推进老旧小区改造，关键在做好“里子”工程，需要增强问题导向意识。有限的资金投入，居民的迫切需要，使老旧小区改造不可能大干快上、全面铺开。必须围绕群众最关注的需求、最吐槽的难点，将“好钢用在刀刃上”重点突破，不做“表面功夫”，真正做到好事办好、实事办实。

老旧小区改造，面上是基础建设项目，实质也是社会治理工程。面对改造过程中的不同诉求，需要在尊重群众意愿、倾听不同声音基础上，用“一栋一策”“共建共管”等方式，精准施策推动，满足群众需求，共绘老旧小区改造最大“同心圆”。