北京：便民商业服务三年内实现社区全覆盖

支持特色小店 培育标准化便民店
便民商业服务三年内实现社区全覆盖

支持发展一批特色小店、培育万个标准化便民店、鼓励便利店开进地铁公园……未来3年，本市将加大便民店建设提升力度，推动便民服务程度达到国内一流水平。昨天，市商务局联合多部门发布《北京市便民店建设提升三年行动计划》，将争取用3年左右时间，实现每个社区蔬菜零售、便利店、社区超市、早点、美容美发、维修、家政等便民商业服务功能全覆盖。其中，连锁便利店在3年内将达到6400个左右，实现每百万人拥有300个左右的连锁便利店。

今年拟新建约1200个便民店

不少市民对家门口的特色小店情有独钟。近几年，每当一些经营几十年的小店因拆迁或房屋改造等因素需要暂时停业时，老街坊们十分不舍。此次发布的《行动计划》让百姓吃下了“定心丸”。

“特色小店是体现北京城市商业风貌和独特风情，在市民中享有较高知名度和口碑的零售、餐饮或其他生活服务类小型店铺。”《行动计划》提出，将出台有针对性的扶持政策，推动特色小店发展。一方面，盘活国有网点资源，鼓励各区通过租金减免等多种方式扶持特色小店发展；搭建特色小店与品牌连锁企业的合作平台，促进线上线下融合。另一方面，对确需更新改造或拆迁的特色小店，应优先原址复建或就近安排经营场所恢复经营。

《行动计划》还对便民店发展提出了细分目标。今年，本市计划新建便民店1200个左右，其中新建连锁便利店700个左右，实现每百万人拥有连锁便利店数量240个左右；新建蔬菜零售网点70个左右、早餐店150个左右、家政等其他五类业态280个左右。2020年与2021年，本市每年还将新建便民店1500个左右。3年期间，本市还将培育1万个左右的标准化便民店，涵盖蔬菜、零售等八类业态。

鼓励便民店变社区交流中心

扩大便民店规模的同时，《行动计划》也对便民店的选址布局与功能搭载提出了具体要求。

为进一步拓展便民店设施空间，本市将首先发挥好政府作用，做到“五个一批”，包括规划配置一批，特别是规划中已经明确的便民设施配置指标要落实到位；在“疏解整治促提升”专项行动中改造提升一批，便民店尽可能保留，菜场尽可能不拆；利用疏解腾退空间补上一批，便民服务设施不足的地区，腾退空间应优先发展便民店；安排国有商业设施发展一批，鼓励国企按规划和需求自办或将自有土地房屋优先出租给便民服务企业；运用政策手段扶持一批，支持各区政府从市场租用一些空间用于便民店建设。

在符合安全的前提下，本市还将开放学校、地铁、医院、公园、科技园区等便民店布局不足区域的空闲资源，推进便民服务网点建设。在便民服务设施不足区域，探索利用厢式智能便利设施、自动售卖设施、蔬菜零售车、移动餐饮售卖车等非固定门店便民商业设施完善社区服务。在农村地区，将重点利用原有供销网点，支持连锁便利店布局发展，建立健全镇村两级便民服务体系。

伴随政策创新，不少便利店都实现搭载简餐、药品、代收代发等功能，为市民提供了方便。未来，更多类型的便民店也将拓展服务功能。《行动计划》提出，支持具备条件的便民店增加早餐、蔬菜、针头线脑、简餐主食制售、机制饮品制售，以及果蔬生鲜、乙类非处方药、二类医疗器械、图书音像报纸杂志等商品零售。同时，鼓励便民店增加小物维修、代收洗衣、代收代发、复印传真、照相扩印、充电宝租用、提供雨伞等便民服务功能。支持便民店24小时营业，设置就餐和读书区、开放卫生间，完善老年卡、刷脸、网络等新型支付结算。

《行动计划》还鼓励建设以便民店为主体的“熟人社会”，在便民店引入公益宣传、社区服务等功能，创建汇聚家庭交往、志愿服务等内容的微型社区公共交流中心和便民驿站。

试点“一市一照”登记注册

推进便民店规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，既离不开多部门协同推进，也需要各种社会资源联动。《行动计划》明确了十项重点任务，多举措为便民店发展开路。

在资金支持方面，本市将统筹利用商务发展等财政资金，加大对新建连锁直营门店和特色小店等商业便民服务项目的资金支持。同时，开展便民店租金价格监测，动态了解其经营场所平均租金及变动趋势，借鉴国内外有关做法，研究制定租金调控政策。利用市商贸流通企业担保平台和市生活性服务业发展基金，拓展中小便民店企业融资渠道。

在优化便民店营商环境方面，将扩大便民店“一区一照”登记试点范围，试点推动“一市一照”登记注册，试点推动连锁便民店企业“总部纳税、跨区分配”；支持便民店企业在规划园区建设集中配送中心和中央厨房；鼓励北京特色商业街开展周末临时市集、夜间市集等活动。

为加强部门之间信息和数据共享，本市还将建立便民店大数据服务平台，并将特色小店等数据信息统一纳入便民店服务平台。同时，及时更新“北京市生活性服务业电子地图”，供市民查询。（记者 马婧）