西藏：多管齐下保障河湖生态环境良好

河湖治理换来碧波荡漾
——我区多管齐下保障河湖生态环境良好

“清风拂绿柳，白水映红桃。舟行碧波上，人在画中游。”这是唐代诗人王维笔下的河湖美景。多少年来，青藏高原“人在画中游”的壮丽画卷，令无数游客心驰神往。同时，作为“亚洲水塔”，我区是国家重要的战略水资源储备库和生态屏障区，保护好江河源和生态源在全国生态文明建设中举足轻重。

目前，我区境内流域面积50平方公里以上的河流有6418条，总长度超17万公里；湖泊总面积达2.89万平方公里，约占全国湖泊面积的三成。今年以来，我区在河湖治理中成效显著，河湖生态环境良好，碧波荡漾景色随处可见。

地方性法规维护湖泊健康

禁止毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施，任何单位和个人有权对危害湖泊的行为进行劝阻和举报……

经山南市人大常委会通过并由自治区人大常委会批准，《山南市羊卓雍错保护条例》近日公布，将于2019年9月1日起施行。这是羊卓雍错迎来的“史上最严格”保护措施。

据了解，羊卓雍错的保护范围按照功能和保护要求，分为核心保护区和一般保护区。山南市统一编制羊卓雍错水域及岸线保护规划，实行岸线分区管理，保存羊卓雍错岸线自然形态。在羊卓雍错保护区范围内，严格控制建设项目，禁止建设与羊卓雍错生态保护、防汛抗灾、水质监测等公共设施无关的项目，禁止新建排污口、禁止捕鱼。

在公民积极参与羊卓雍错保护方面，条例鼓励和引导游客文明旅游，并将每年5月25日设为“保护母亲湖行动日”，开展主题宣传等活动，发动全社会做好羊卓雍错保护工作。

“作为我区三大圣湖之一，羊卓雍错的保护旨在保持水域面积、保障供水功能、防治污染，对改善水生态和水环境，维护湖泊健康有着重要意义。”山南市人大常委会党组书记、主任王德文介绍。

河湖长制度体系全面形成

河湖生态环境问题，表现在水中，根子在岸上。

从去年起，我区设立了1.3万多名河湖长，建立起五级河湖长体系。今年上半年，我区探索推进河长制湖长制的有效模式和管用办法，助推河长制湖长制在我区的全面落地生根。

河湖长的主要工作包括志愿参与我区水环境保护、督查、评议、宣传等工作，通过开展形式多样的巡河活动进行志愿履职。拉萨市还规定，河湖长每月组织不少于1次的护河湖活动，与河湖属地建立并保持信息互通及联动，及时上报情况，并根据工作开展情况进行考核评价。目前，拉萨市正在招募55名“市民河长”，对应拉萨河道按照“就近就便”原则招募及分配。

“推行‘市民河长’制旨在积极引导和鼓励公众参与河湖长制工作，对河湖生态环境方面的需求积极建言献策。我们将围绕群众最关心、最迫切需要解决的问题开展工作，有效促进社会治理水平的提升。”拉萨市水利局河湖管理科科长米玛桑珠说。

为使各级河湖长积极履职，拉萨市、日喀则市为河湖管护员统一配置了马甲、帽子、电动车，为河湖巡查工作提供物质保障；山南市市长签发了山南市第1号总河长令，对各级河湖长、河长制办公室相关工作提出明确要求；那曲市比如县建立乡（镇）级河湖长工作微信群，让上级河长和河长办公室能够及时了解相关河段情况……

今年以来，我区各市地推行河湖长制与脱贫攻坚工作相结合，进一步完善考核问责和激励，河湖长制度体系正全面形成。

“清四乱”让河湖靓起来

为进一步加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，按照《水利部办公室关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》，自2018年7月20日起，我区用1年时间在全区范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建的“四乱”河湖保护突出问题开展专项清理整治行动。

“该专项行动分为摸底排查、集中调查、巩固提升三个阶段。采取发现一处、清理一处、销号一处的方式，以县为单元开展地毯式排查，全面查清河湖‘四乱’问题，逐河逐湖建立问题清单。”自治区水利厅“清四乱”专项行动负责人介绍。

专项行动开展以来，我区已完成对流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的地毯式排査。结合实施乡村振兴战略的总体部署，我区还组织开展了河湖沿线垃圾、水库垃圾围坝专项整治行动，要求各市地全面摸清垃圾围坝、河湖沿线垃圾堆放情况，建立健全垃圾清理工作机制。

为了把河湖治理的“篱笆”向前移，突出“以预防为主”的导向，我区通过在河湖岸边显著位置竖立藏汉双语河湖长公示牌、成立由小学生组成的“护水保土小卫士队”等方式，积极营造宣传教育的浓厚氛围。群众保护河湖生态环境的意识逐步提高，水域岸线垃圾乱堆、乱倒、乱弃现象得到有效遏制，河湖脏乱差现象明显改善。

从出台地方性法规、到河湖长制不断完善、再到“清四乱”专项行动见成效……我区多管齐下，积极履行巡河、管河、护河、治河职责，河湖治理保护实现常态化、制度化，水环境得到明显改善，河湖水质持续保持良好，河畅、水清、岸绿的景象随处可见。（记者 廖云路）