稳定制造业投资要坚守高质量

制造业是实体经济的主体。发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。强调稳定制造业投资，必须坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

国家统计局发布的数据显示，今年上半年，制造业投资同比增长3.0%，比前5个月提高0.3个百分点，且连续两个月增速加快。不过，这一增速水平比去年同期放缓3.8个百分点，比去年全年放缓7.3个百分点。

制造业是实体经济的主体。发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。今年以来，受市场需求相对疲软、企业盈利难度增加、融资环境有待进一步改善等多种因素影响，制造业PMI中连续多个月份处于荣枯线下方，企业投资更加谨慎，投资规模扩张放缓。

7月30日举行的中共中央政治局会议明确提出，要稳定制造业投资。这一部署和要求，既是应对当前经济下行压力加大的有效手段，也是深化供给侧结构性改革，提升供给质量和水平，推动制造业转型升级和实现高质量发展的必然选择。

需要注意的是，强调稳定制造业投资，必须坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

改革开放40多年来，我国制造业领域投资始终保持较高增速，带动了制造业快速成长，多种产品产量位居世界第一，制造业产值全球第一。但是，被誉为“世界工厂”的中国制造业却大而不强。这是因为我国制造业规模虽然十分庞大，但贴牌生产多，自主品牌少，即便是在高技术领域，也有不少产业主要以加工贸易方式参与全球产业链分工，自身研发设计能力有限，营销渠道和品牌建设较为滞后；我国制造业处于价值链中下游环节，需要依靠消耗大量能源资源，整体产出效率偏低；制造业的实用性技术创新多，原创性、颠覆性技术创新少。从这个角度看，制造业投资仍然有着巨大的市场潜力和拓展空间。

党的十八大以来，国家围绕供给侧结构性改革主线，着力推进“三去一降一补”，不断优化产业结构，培育壮大新动能。2013年至2018年，全国制造业投资年均增长9.6%，其中制造业技改投资年均增长16.8%，制造业投资呈现出结构加速优化、动能加快转换的良好局面，有效推动了制造业装备水平不断升级，向中高端迈进。

实践证明，供给侧结构性改革持续推进，既可以使落后的制造业产能退出，也有利于使先进的制造业产能迭代，有利于提升制造业竞争力，提升企业盈利能力和盈利水平。

因此，稳定制造业投资，必须更多地引导企业把资金投向信息化和设备更新改造领域，推动传统制造业“换装”，提高制造业的劳动生产率和市场竞争力。要瞄准增加品种优化产品供给，挖掘需求盲点，开发个性化、时尚化、功能化产品，丰富产品类型和档次，满足消费者多层次、定制化需求。引导制造业投资在先进技术、先进生产工艺领域发力，加大对先进制造技术的研发投入，增强核心竞争力，向知识和技术密集型产业转型，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。要紧扣创建品牌培育知名产品和企业，实施品牌战略，培育一批有特色、有价值、有底蕴的“中国品牌”和“金字招牌”，以品牌建设引领产业迈向中高端，提升“中国制造”的附加值和竞争力。

总之，稳定制造业投资，不仅要解决好投资意愿、投资资金问题，让企业家敢于投资、有钱投资，更重要的是要引导企业家“精准投资”，保持好投资节奏，注重提升投资效率，引导资金精准投向改造提升传统动能领域，投向培育代表未来发展方向的新动能领域，避免低水平、粗放型的重复投资、跟风投资。（林火灿）