天津：着力改善民生 兜住民生底线

一座有梦想、有温情的城市，即便身处逆境，也从未忘记自己的使命与担当。

时至年中，“期中考”揭榜。在滚石上山、爬坡过坎的较劲阶段，这座城市的“民生答卷”给了我们最深切的关怀──

下岗20年的李淑云，终于甩掉“没技能”的包袱，在一家家政公司当上了金牌月嫂，月入万元，心里踏实极了；

美云社区80岁的孙传文和他的老伙伴们，享受着150天的集中供暖，老寒腿的毛病再也没犯，舒坦多了；

家住丁字沽一号路的刘作海一家五口，再也不用在简陋拥挤的平房里度日，随着这片中心城区最后一个规模较大的棚户区启动搬迁，他与6000户老街坊们的好日子来了。

……

政府日子再紧，仍不吝惜对民生领域的投入。近几年，我市把财政总支出75%的蛋糕切给了民生。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在经济发展负重前行的战略调整期，一个个民生“红包”提振了城市精气神。

城市发展的“大梦想”，与每个市民的“小日子”紧密相连。比这盛夏的天气更有温度的，是天津这座城市的为民情怀，它像一盏盏闪耀的灯火，温暖着百姓的心。

一

一场大雨过后，空气格外清新。海河经四次改道取直，沿着津南区西官房村村北流淌。碧水之上，一群燕鸥自由飞翔。

“天更蓝了、地更绿了、水更清了，我们老百姓真正享受到了美丽宜居的环境。”村民李会凤深有感触，最近这一年，她和乡亲们一起见证了村里村外翻天覆地的变化。治脏、治乱、治差、治臭……乡亲们头疼的环境问题一扫而光。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。积极回应人民群众所想、所盼、所急，在大力推进生态文明建设方面，老百姓见到了越来越多的实惠。

今年上半年，全市完成造林39.94万亩，超额完成了年度造林绿化任务。通过实施湿地修复工程，湿地环境明显改善，目前观测到的鸟类已达259种，比3年前调查时的记录增加10种。地表水优良水体比例提高了5个百分点。

让发展更有温度、幸福更有质感，以人民为中心，将人民利益举过头顶，永远着眼于百姓之需，顾民意、暖民生，方能赢得民心。

“一老一小”，是当下全社会共同关注的问题，也早已纳入了市委、市政府工作的日程，并成为工作中不断创新与探索的重点。

“现在买菜、交费、看病、坐公交车、去饭店点菜，我都用手机一键解决，学会使用智能手机太方便了。”和平区朝阳里社区刘阿姨开心极了，自打社区开设了“手机课堂”，她觉得又给自己的生活开了一扇新的窗户。

为了让更多老年人享受到发展的成果、生活的便利，我市各社区相继开设了“手机课堂”。目前，在全市1719个社区中，有千余个社区党组织已组织集中办班教学，3.4万名老人参加了培训。与此同时，市有关部门积极行动起来，纷纷为老年人学用智能手机搭建平台、提供服务。

全社会关注的“育幼”难题也有了突破，为了解决幼儿入托难，我市已经制定了全面的计划，鼓励和促进社会办园，新建的小区必须要配套建设幼儿园。政府加大财政投入力度，今年上半年全市财政支出中，教育支出增长20.0%，今明两年计划再新建169所幼儿园，增加学位10.6万个，全面解决“入托难”问题。

“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。一个个老百姓关注的民生问题得到回应，一项项为民政策迅速出台：

──120天的供暖延长到了150天，每延长1天，市、区两级财政就要多支出5000万元，但是为了老百姓，这个钱花得值。

──推出“健康天津”APP，下月底市民登录一个APP即可完成全市所有的三级医疗机构预约挂号。新一期“健康天津”APP包括患者就诊记录查询、检查检验结果推送、住院信息查询等多项新功能。

二

年初《政府工作报告》勾勒的2019民生画卷，一些浓墨重彩的笔触，已经慢慢实现。

上个月，刘玉珍惊喜地发现，她的工资折上“平白无故”多了163元钱。一打听，原来是“又涨工资了”。退休这3年，刘玉珍的退休金年年上涨，她仔细算了一笔账：3年前，每月到手的退休金差不多是4200元，而现在，一个月能拿到4600元。

与刘玉珍一起涨工资的，是全市221万退休职工，月人均增幅5%。与此同时，市统计局的调查显示，上半年被调查的企业中，超三成企业对普通在职员工的薪资待遇进行了调高，随着18项增收举措的全面启动，群众最直接的感受是：自家的钱袋子越来越鼓了。

一组数字可以证实：今年上半年，全市居民人均可支配收入22461元，增加7.0%，其中城镇居民人均可支配收入24516元，增长7.1%，农村居民人均可支配收入12817元，增长6.6%。城乡居民收入的增速，远远跑赢了全市的经济增长速度。随之而来的，是居民的消费底气越来越足，全市居民人均消费支出15967元，增长8.6%。

民之所望、施政所向，再也没有比增加群众收入更加令人期盼的了。而满意的收入，重要的支撑源自稳定的就业。最近几年，在解决群众就业方面，我市可谓“千方百计”。因为，就业，是民生之本；就业，涉及千家万户的生活。就业稳，则心定、家宁、国安。

于亮是一名残障人士，这位姑娘心里最急、最盼的事儿，就是能找到一份工作，自食其力。一个偶然的机会，她看到在天津助残平台上有不少企业正在发布招聘信息，抱着试试看的心态，她投了简历，而且通过了面试，顺利成为天津创美科技有限公司的一名员工。

在公司的“多肉时光”花店，于亮干得很起劲儿。当她把第一个月的工资交到父母手里时，觉得自己的人生有了不一样的色彩。

在西青区政府的大力支持下，创美公司专门为残疾人量身定制了工作岗位，开发了档案扫描、软件开发、动漫制作、语音服务、单据录入等10多个工种，先后安排了400名残疾人就业。

在积极的就业政策推动下，近几年，我市的城镇新增就业人口每年都在48万—49万人之间，今年上半年新增就业25.26万人。城镇登记失业率一直控制在4%以下，去年最低是3.5%，同时继续实施“海河英才”行动计划，出台并落实了降低社会保险费率、做好援企稳岗工作、高校毕业生求职创业补贴等一系列政策，推进创新创业，提高技能人才的待遇，同时推动工资集体协商。

今年，就业更是被摆在了更加突出的位置，大力实施就业优先战略，实现了更高质量和更充分就业。实施22项促进大学生创业就业政策，妥善安置化解过剩产能企业职工，保证零就业家庭、低保家庭至少有1人实现就业。

三

民生，就是老百姓最实在的日常生活。民生之微，衣食住行。民生之大，事关家国。当一项项民生承诺，写进万千百姓的生活，犹如一道道温暖的阳光，让困难群众的心里有了亮光。

棚户区改造，连续多年被列为20项民心工程之首。住上宽敞、明亮的楼房，是很多困难群众强烈的渴望。绝不允许高楼大厦背后还有贫民屋，也绝不能以平均数掩盖一人一户的困窘。

三年来，河东区、河北区、红桥区等一批市区棚改项目相继启动。2019年《政府工作报告》再次提出，今年全市将提升老旧小区及远年住房1150个片区、1880万平方米，改造棚户区39万平方米，全面完成147万平方米的三年改造任务。一个个项目的推进，让越来越多百姓的生活发生了可喜的变化。

搬进了新楼房，李少刚心里格外亮堂。在红桥区西沽南片区，他们老少三代5口人在17平方米的小平房里挤了几十年，刮风下雨，冷暖自知。在这片老旧的居民区里，曾住着7800多户居民，户均居住面积14平方米，配套设施很差。

大家盼楼房盼了几十年，去年9月份，政府的拆迁政策一出，街坊们奔走相告，老李一家更是激动得一宿没睡。“终于等到这一天了！”大家相约一大早就赶到项目指挥部，办理上交房屋验收手续。“早交房、早拿款、早住新房！”李少刚按捺不住内心的激动。从买房、装修，直到今年3月份搬进70平方米的新房，一切都觉得像做梦一样。

现在，不仅棚户区里越来越多的街坊搬离了老房子，开启了新生活，上半年，中心城区老旧小区改造项目也推进迅速，直接受益居民达到28.24万户。

保基本、补短板、兜底线，构筑的是民生保障的底线。困难群众的生活，一直是市委、市政府的牵挂，用心、用情、用力，为困难群众撑起了一片天。

一组统计数据显示，去年，城乡最低生活保障标准由家庭月人均收入860元至1290元，调整为920元至1380元，救助标准由每户每月258元调整为276元。城市特困人员供养标准由每人每月1720元调整为1780元；农村特困人员供养（农村五保供养）的集中供养标准由每人每月1720元调整为1780元，分散供养标准由每人每月1290元调整为1380元。农村困难群众年终一次性补贴标准由每人500元调整为600元。

站在新的历史起点，对接群众的新期待、新愿望，考验的是“以人民为中心”的智慧和担当。“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。将人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题记在心上，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜。老百姓的“获得感”、民生的“升级版”，稳稳地托起了这座城市的幸福。（记者 张立平）