就业稳 底气足

何舜铭是武汉科技大学管理学院2019届本科毕业生，今年5月，他顺利签约中建三局深圳装饰公司，成为就业大军的一员。“市场上工作机会很多，求职并不难。”他说。

有人初入职场，有人成功跳槽，有人顺利转岗再就业……在拥有近14亿人口、7.7亿多就业人员的中国市场，类似的故事每天都在发生。

就业是民生之本、财富之源。7月30日召开的中共中央政治局会议要求，实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。在外部不稳定不确定因素增多、国内经济面临下行压力的背景下，上半年就业形势依然保持总体稳定，给千家万户吃下了定心丸。

“饭碗”充足：

劳动力市场供求平衡

上半年就业整体表现怎样？数据一目了然。

——就业指标运行在合理区间。1至6月，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，为经济平稳运行和社会大局稳定作出了积极贡献。“就业局势的稳定，得益于我国经济体量大，拥有丰富的产业结构和区域纵深，经济增长保持总体平稳、稳中有进的发展态势，结构不断优化，对就业的拉动能力进一步增强。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹说。

——重点群体就业基本稳定。2019届高校毕业生就业进展总体平稳；6月末，人社部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测显示，在外务工人数同比增长3.5%；困难群体帮扶力度加大，截至6月底，累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人，较去年底增加93万人。

——失业率保持低位。上半年，全国城镇调查失业率稳定在5%左右。6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。全国城镇登记失业率也处于较低水平。二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。

——劳动力市场供求基本平衡。人力资源和社会保障部对100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，二季度市场求人倍率为1.22，表明岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

“‘稳’字当头，就业成绩来之不易。就业稳、底气足，老百姓安居乐业，经济体系才能稳健可持续。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

政策给力：

新动能成新增就业最大“容纳器”

实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。去年7月，我国把稳就业列为“六稳”工作之首以来，一系列稳增长、稳就业措施相继落地。

一年来，我国加强经济政策和就业政策协调，着力增强经济发展创造就业的能力。各地在制定经济和社会发展战略时，也把是否有利于就业作为优先考虑的因素，实现经济发展和扩大就业的良性互动。

“我国经济总量已突破90万亿元，即使是6%的增速，绝对增加值也有5.4万亿元。”莫荣说，基数大了，即便增速有所下降，巨大的经济增量依旧能支撑可观的就业增长。

一年来，减税降费让身处经济下行期的小微企业轻装上阵，就业岗位更稳定；离校未就业高校毕业生就业促进计划的实施，让暂时找不到工作的大学生不再是“断线的风筝”；对下岗失业人员普遍开展有政府补贴的培训，大大提高了劳动者再就业能力。

“一年减税两万多元，店里还能多招几个人帮忙，今年增收的信心更足了。”听到今年小微企业要获得新的减税“礼包”的消息，甘肃平凉一家服装店主姜女士开始盘算着怎么借助减税实现发展。

一年来，简政放权、“放管服”改革深入推进，各类市场主体创新创业活力竞相迸发。数据显示，今年上半年，我国日均新设企业数达1.94万户，同比增长7.1%。新业态、新模式蓬勃发展，新就业形态大量涌现，拓宽了就业渠道，形成新的就业增长点。

据统计，从2015年到2017年，我国经济发展新动能指数年均增幅达到28%；2018年，新动能对新增就业的贡献率超过三分之二。新动能已成为新增就业最大的“容纳器”。

多方发力：

培育就业新增长点

业内人士指出，尽管就业形势总体稳定，当前仍存在较大就业压力。但只要应对得当，就能实现更高质量就业。

——采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。

——推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训，切实做好高职院校扩招100万人工作。

——对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。

——完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。

展望未来，莫荣指出，从当前就业运行情况看，我国今年完全可以实现“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内”的预期目标，牢牢守住就业基本面，从而让亿万百姓“饭碗”端得更稳、经济应对风险和挑战的底气更足。（记者 邱玥）