生态环境部召开2019年上半年
环境空气质量预警座谈会

7月30日，生态环境部召开2019年上半年环境空气质量预警座谈会，对上半年环境空气质量同比恶化、年度目标完成情况严重滞后的城市进行预警提醒，生态环境部部长李干杰出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，切实提高对大气污染防治工作重要性、复杂性和紧迫性的认识，全力以赴打赢蓝天保卫战。

会议通报了2019年上半年空气质量改善目标进展情况，对细颗粒物（PM2.5）浓度和环境空气质量综合指数同比不降反升，改善幅度进度滞后的城市进行了预警提醒。

会上，李干杰指出，2018年以来各地区各部门统筹谋划，狠抓落实，大气污染防治工作取得积极成效，但要清醒地认识到，今年以来，部分城市大气污染严重反弹，尤其是非重点区域问题凸显，大气污染防治工作形势依然十分严峻。

李干杰强调，各地区各部门要准确把握打赢蓝天保卫战的总体要求，坚决克服“四种消极情绪和心态”，始终保持“五个坚定不移”，认真落实“六个做到”，狠抓责任落实，确保各项措施落地见效，全力打赢蓝天保卫战。

一是狠抓组织领导，提高思想认识。坚决落实“党政同责、一岗双责”，切实担负起大气污染防治工作主体责任。对治污任务拉条挂账，明确各地各相关部门责任，明确时间节点和责任人，倒排工期，逐一销号。要建立督查督办机制，推动加快落实各项治污任务。

二是狠抓重点排放，推进精准治污。要高度重视污染企业“上山下乡”，向中西部、向城乡结合部、向农村转移的趋势，对“散乱污”企业及集群进行详细摸底调查，制订综合整治方案，分门别类地实施淘汰一批、整合一批、提升一批。要抓准主要矛盾，锁定对空气质量改善影响大、效果好的重点任务，分类精准施策，严禁“一刀切”。

三是狠抓执法监管，有效打击环境违法行为。要组织生态环境、经信、市场监管、交通、公安、住建、城管等部门开展自查和联合执法检查，重点针对“高架源”、挥发性有机物无组织排放、机动车船污染、秸秆露天焚烧等开展专项执法，加大对违法排污行为的打击力度。对发现超标排放、违法排污的，要依法查处，并建立诚信档案，纳入全国信用信息共享平台，情节严重的，依法依规开展失信联合惩戒。

四是狠抓考核问责，层层压实责任。制定和实施量化问责机制，对PM2.5浓度同比明显上升的、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市（包括地、州、盟），每季度实施一次书面预警，每半年实施一次约谈，每年度实施一次量化问责。

五是狠抓减排措施，有效应对重污染天气。强化依法减排，科学减排，精准减排。各地要严格按照《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》有关要求，全面修订完善政府和部门重污染天气应急预案，规范填写减排清单，指导企业细化“一厂一策”实施方案，确保应急减排措施落地见效。

会议采取视频会方式召开。在生态环境部机关设立主会场，在有关省（区、市）及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、有关地市生态环境局设立分会场。

会议由生态环境部副部长赵英民在主会场主持。

生态环境部有关部门、部属单位主要负责同志在主会场参加会议。有关省（区、市）及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）主要负责同志、大气处处长，有关城市人民政府负责同志、大气污染防治领导小组全体成员、生态环境局主要负责同志，生态环境部各督察局主要负责同志在分会场参会。