黑龙江省市场监管局强化监管提升服务

守住食品安全底线激发市场主体活力
省市场监管局强化监管提升服务

“既连市场主体、也连民生，一时一刻也不能缺位。”年初以来，省市场监管局以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚决落实省委省政府和国家总局决策部署，积极推进机构改革，市场监管各项工作取得新成效，为我省振兴发展营造了良好的市场环境。在推动主题教育向纵深发展过程中，通过听民声、办实事、解民忧等形式，不断提升市场主体和人民群众的获得感。

突出一个“实”字“办事不求人”解烦恼

仅用两天时间，省市场监管局帮助“被股东”企业化解难题，保证了该公司正在进行的重大项目顺利进行。7月23日，因“被股东”而被列入“严重失信企业名单”的萝北奥星新材料有限公司，给黑龙江省市场监管局送来了感谢信。

此前，这家企业正在进行重大项目谈判，信息核查时突然发现公司法人个人信息被冒用注册了其他公司，并被列入严重失信企业名单。按常规，通过一般程序移出严重违法企业名单需要5年的时间，通过公安部门立案或法院诉讼程序至少需要半年以上，办理注销登记至少也需要45天以上。重大谈判迫在眉睫，时间珍贵。他们了解到，市场监管部门在全面推行“一照九证办事不求人”，抱着试一试的态度，该公司拨通了市场监管局的联系电话。

7月22日，该公司法人来到省市场监管局，亲身体验了一场“办事不求人”的经历。仅用两天时间就解决了问题，保证了合作项目顺利推进。

而这，仅仅是省市场监管局听民声、办实事、解民忧，不断提升市场主体和人民群众获得感的一个小事例。

到绥化市新和成、东北轻合金等企业调研，帮助解决难题。推进飞鹤乳业婴幼儿配方液体乳重大产业项目建设……上半年，省市场监管局扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深发展，积极服务重点产业项目工作。

在谈到正确处理好主题教育与市场监管实践的关系时，省市场监管局局长刘小妹说，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为政治引领，促进全省市场监管队伍发生“化学反应”，加快实现全面融合、深度融合。

引导党员干部把开展主题教育与推动龙江重振雄风全面振兴统一起来，与维护市场主体和人民群众合法权益统一起来，与更好地担负市场监管主责主业统一起来。用党委政府的认可、市场主体和人民群众的感受、基层干部的评价来检验主题教育成果。

全力优化营商环境市场主体活力增强

在新的发展时期，营商环境就是生产力，加强监管就是为了营造更公平、更公正、更安全的市场环境。省市场监管局在扎实深入开展主题教育活动中，深入贯彻落实我省营商环境条例和50条意见，扎实推进“放管服”改革，激发市场主体活力。

市场准入更加便利，上半年压缩企业开办时间至4.5个工作日，开通无纸全程电子化登记注册系统，实行企业名称自主申报。推进电子营业执照应用，实现“多证合一”“证照分离”和省政务平台等方式的信息化数据共享。“办事不求人”积极推进，以“办理一照九证不求人”为切入点，编制公布240余项《办事指南》，全省系统逐步铺开。食品药品、医疗器械审批改革不断深化，食品小作坊和小经营核准实行“告知承诺制”。压缩药品医疗器械行政许可时限14个工作日。对五年内无违法违规行为的药品批发企业换证实行“承诺即换证”，由过去的90天缩短为5天。知识产权保护水平进一步提高，推动中国（黑龙江）知识产权保护中心筹建。全省申请专利总计15091件，同比增长4.62%。全省商标申请量17563件，商标注册量19543件，国内有效商标注册量达到230398件。

守住安全底线，架好服务发展高线。上半年，省市场监管局加强市场安全监管，安全形势总体平稳；加大监管执法力度，消费者合法权益得到有效保护；推进质量强省建设，产品和服务质量稳步提升；完善市场监管机制，竞争执法水平不断提高。

“八件实事”实打实硬碰硬见真章

“市场监管不是为监管而监管，监管的目的是服务经济社会发展全局。在抓好各项重点工作的同时，下半年全省市场监管系统要集中力量办好让人民群众有切身感受的‘八件实事'，必须实打实、硬碰硬、见真章，”刘小妹说。

这“八件实事”分别为：

全面落实市场监管领域“办事不求人”。在办照办证、检验检测、监管执法等各方面全面实现“办事不求人”。

全面推行行政许可“一口办理”。7月底前，必须做到“一门”办理，政务事项应进必进，有条件的地方要做到“一窗”办理，提供“一站式”服务。

开展百姓食用农产品放心消费行动。重点加强大型果蔬批发市场源头监管，实施产地准出和市场准入有效衔接，公开市场主体自检和监管部门抽检结果，让人民群众消费能安心放心。

开展学校食堂及校园周边食品安全整治行动。实现全省学校食堂明厨亮灶率70%的目标，力争大中城市幼儿园和中小学食堂“明厨亮灶”+互联网覆盖率达到100%。建立食品经营者档案，集中清理无证经营。会同教育部门制作食品知识小视频进学校进课堂，在中小学校园周边设立食品安全综合治理公告牌。协调开展联合执法，切实解决流动食品摊贩顽疾。

开展药店集中治理行动。调配力量重点对医疗机构周边药店进行集中治理，对进货渠道不规范、执业药师挂证等问题进行集中打击，切实做到人民群众便捷放心购药。

持续开展旅游市场专项整治行动。充分运用食品、价格、质量、计量、特种设备等监管手段，集中力量抓好旅游市场综合整治。

持续开展“维护消费者权益市场监管在您身边”行动。针对消费者买什么托底、到哪维权的困惑，在大型企业、市场、超市等购物场所显著位置悬挂12315维权标志，打击侵害消费者合法权益行为，开展餐饮、旅游民宿消费体察，让维权解忧贴近消费者。

持续开展电梯安全行动。动态摸排“三无电梯”（无物业管理、无维护保养、无维修资金）底数，建立动态台账。对已排查出来的136台“三无电梯”，实施监护运行，协调各市县、街区逐步解决失管、失修、维修资金等问题；对全省15年以上的4442台老旧电梯，集中进行隐患排查治理。（迟志磊 记者 曲静）