交通运输部通报上半年交通运输工作进展有关情况并答记者问

主题：7月份例行新闻发布会

地点：交通运输部新闻发布厅

时间：2019-07-23 14:00

简介：7月23日（周二）下午14时，交通运输部举行7月份例行新闻发布会，发布上半年交通运输工作进展有关情况，并回答记者提问。

7月23日（周二）下午14时，交通运输部将举行7月份例行新闻发布会，发布上半年交通运输工作进展有关情况，并回答记者提问。

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！我是交通运输部政策研究室副主任孙文剑，也是交通运输部新任的新闻发言人。今天是第一次参加交通运输部例行新闻发布会，非常高兴在这里和大家见面。感谢大家长期以来对交通运输工作的关心与支持。也希望大家今后一如既往地关注交通、关心交通、支持交通，我会努力为大家做好服务工作。

今天，我重点向大家通报上半年交通运输工作进展的有关情况。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我部坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。如果用8个字来形容今年上半年交通运输工作，那就是：总体平稳、稳中有进。交通固定资产投资方面，铁路、公路、水运、民航共完成投资13698亿元，同比增长4.8%。客运方面完成营业性客运量87.5亿人次，同比下降1.8%。货运方面完成营业性货运量245.8亿吨，同比增长5.9%，其中完成快递业务量278亿件、增长26%。

下面，我介绍一下具体情况。

第一，交通运输供给侧结构性改革58项工作已完成年度目标62%。上半年，我部认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，着力推进交通运输供给侧结构性改革。在“巩固”方面，着力推进降成本，补短板。共20项工作，平均进度为61%。降低物流成本和有关费用约633.68亿元，完成年度目标52.4%。“增强”方面，着力推进优环境、强服务。共18项工作，平均进度为66%。修订24部交通运输行业急需的部门规章。取消了7项、下放了3项涉及我部的行政许可事项，港口经营性收费项目从45项大幅精简合并至15项。“提升”方面，着力推进抓创新、增动能。共11项工作，平均进度为 62%。出台了《数字交通发展规划纲要》，推动自动驾驶、智能航运等前沿技术发展，新一代人工智能、大数据等技术在交通运输领域加快运用。“畅通”方面，着力推进提效率、促融合。共9项工作，平均进度为58%。推进交通运输与信息技术、制造业、旅游业等融合联动发展，新服务明显增多。

第二，坚决打好三大攻坚战。脱贫攻坚方面，全国新改建农村公路13.5万公里，完成年度目标67.7%。贫困地区完成公路水路投资4047亿元，其中公路投资3997亿元，同比增长10.7%。具备条件的乡镇、建制村通客车率已达到99. 43% 和98. 68%，其中新增通客车村4045个，有2639个是在贫困地区。落实中央脱贫攻坚专项巡视整改任务完成进度超71%。污染防治方面，加快运输结构调整，所有省份均已出台实施方案。实施“多式联运提速”等六大行动，推动中长距离大宗物资“公转铁、公转水”，铁路货运量同比增加1亿吨，集装箱铁水联运量同比增长17.5%。防范化解重大风险方面，深入分析研判行业可能面临的10个方面重大风险，制定工作方案，部署了16项专题调研。

第三，在服务国家重大战略实施中当好先行，一批重大项目加快推进。“一带一路”互联互通方面，中俄黑河黑龙江大桥成功合龙，中尼友谊桥完成重建并恢复通车，大湄公河次区域（GMS）国际道路运输成功启动。京津冀和雄安新区建设方面，京张高铁轨道全线贯通，北京大兴国际机场完成试飞，配套高速公路已同步通车，一批重大铁路、公路项目加快推进。长江经济带建设方面，建成长江经济带港口岸电设施2400多套，覆盖泊位3300多个，全面完成长江沿线1361座非法码头整治工作，南京以下12.5米深水航道二期工程竣工验收。粤港澳大湾区建设方面，南沙大桥正式通车，深中通道进入建设攻坚阶段。此外，我们还加快推动长三角地区交通运输一体化发展，加大对“四大板块”协调发展的支持力度。

推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。推动交通运输高质量发展，关键在于把高质量发展的要求贯彻到每个领域、每项工作中去。今年上半年，我部紧紧围绕交通强国建设的目标，着力推动“四好农村路”、道路货运行业、水运业、邮政快递业高质量发展，研究制定了相关政策性意见。这也是我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要成果。

以上，就是我部上半年工作的总体情况。下一步，我们将按照细化工作任务台账，卡实节点、压实责任、强化协同联动，确保完成各项年度工作目标。

通报的内容就是这些。现在进入答问环节，请提问时通报一下所在的媒体。

【中央广播电视总台央视记者提问】

当前，全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，请问发言人，交通运输部在主题教育中将采取哪些举措，推出哪些成果？

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。当前中央“不忘初心、牢记使命”主题教育正在有序推进，交通运输部党组坚决贯彻落实中央的决策部署，围绕习近平总书记关于交通运输工作的重要指示和群众反映突出的问题，近期将全面实施10大举措，着力推动解决群众反映强烈的问题，着力推动行业高质量发展，力争抓出成效，让人民群众切实感受到交通运输带来的获得感、幸福感、安全感。

其中涉及推动解决老百姓反映突出问题的五大举措为：一是提高高速公路通行效率，深入推进取消高速公路省界收费站工作。确保年底完成取消高速公路省界收费站任务，提高高速公路通行效率。指导各地采取“四发动、两统一”等多种有效措施，大力推动ETC推广发行。“四发动”是指发动行政事业单位和国企力量；发动基层政府力量；发动金融机构力量；发动社会资本力量。“两统一”是指从2019年7月1日起，严格落实对ETC车辆不少于5%的通行费基本优惠政策；对通行本区域的ETC车辆实现无差别基本优惠政策，力争6—8月份全国新增ETC用户2000万个，高速公路通行效率明显提升。二是2019年底前建成100个“司机之家”。改善货车司机工作条件，让货车司机能够“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”。三是提升琼州海峡客滚运输服务质量。指导广东海南两省交通运输主管部门加快建立琼州海峡客滚运输统一售票平台，将客滚运输船舶装载时间压缩在1.5小时以内，便利旅客和车辆过海。四是实施海事行政审批“减证便民”工作。7月起在上海开展证明事项告知承诺制试点，涉及54项政务服务事项，进一步优化营商环境。下一步，将形成可复制的标准，在全国海事系统推广。五是开展公路限高杆、限宽墩及检查卡点专项清理活动。7月10日起，在全国范围内开展为期半年的公路限高限宽设施和检查卡点专项清理行动，重点清理无法律和行政法规依据，擅自在公路上设置限高限宽设施，合法的予以规范，违法的坚决取缔，让百姓家门口的道路畅通起来、好走起来。以上五大举措，将力争在8月底前抓出成效。

涉及贯彻落实总书记重要指示和中央决策部署促进行业高质量发展的五大举措为：一是加快推进“四好农村路”高质量发展。联合发改委、财政部等7部委印发推动“四好农村路”高质量发展的指导意见。二是加快推进航运业高质量发展。制定出台了推进长江航运高质量发展的意见，加快制定建设世界一流强港的指导意见、推进海运业高质量发展的指导意见等政策性文件。三是认真落实习近平总书记重要指示，推动邮政业高质量发展。提出到2022年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的邮政快递服务体系。四是加强公路安防工程和危桥改造工程建设。已经印发明电通知，坚持目标导向，确保“十三五”既定目标任务顺利完成，狠抓落实，不断完善公路安全长效机制。五是推动交通建设项目更多向进村入户倾斜。深入贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，会同有关部门共同研究出台《关于贯彻落实习近平总书记重要指示做好交通建设项目更多向进村入户倾斜的指导意见》。

【新华社记者提问】

请介绍一下取消高速公路省界收费站有关工作的最新进展和ETC推广的情况，以及下一步的工作安排。

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。

按照深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站总体工作部署，我部会同有关部门指导各地，积极有序推进取消高速公路省界收费站各项工作，取得阶段性成效。

一是全面完成技术方案制定。印发了取消高速公路省界收费站总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全接入要求、关键设备技术要求等一系列指导性文件，组织开展了技术培训。二是全面启动工程建设改造。截至7月18日,已有25个省份启动ETC门架系统建设改造工程，累计建成ETC门架系统476套；9个省份启动收费车道建设改造工程，累计完工323条；辽宁和吉林两个省份提前开展了省界收费站正线设施改造。其他省份相关工程建设前期准备工作基本完成，将于近期全面启动。三是大力推进ETC发行。充分发挥政府和市场两方面的作用，利用线上和线下两个渠道，多措并举，大力推动ETC应用发展，用户规模增速明显加快。截至7月18日，全国ETC用户总量达到9151万，较去年底净增1495万，增幅19.5%，目前全国日均ETC发行量约42万，是去年日均发行量的7倍。四是全面优化完善政策。发布行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》,印发了贯彻落实通知,明确从2020年1月1日起统一实施。重大节假日免费、鲜活农产品运输“绿色通道”等政策优化完善工作进展顺利，将于近期出台。

下一步，我们将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进取消高速公路省界收费站工作。一是狠抓工程建设。建立工程建设周报机制，定期分析汇总，督促各地加快推进工程建设，确保10月底前具备联调联试条件。二是深入推进ETC 发行。指导各地积极拓宽发行渠道，增加服务网点，简化服务流程，提升服务质量，严格落实优惠政策。三是加快推动政策完善。加快完善印发优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策、清理规范地方性通行费减免政策、调整货车计费方式等相关通知，会签相关部门后印发实施，指导各地做好落实工作，确保优质如期完成各项目标任务。

【中国日报记者提问】

前不久，《关于深化道路运输价格改革的意见》向社会征求意见，请问目前意见反馈情况如何？大家普遍关心儿童票定价标准的问题，请具体介绍一下这项措施。

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。

为促进道路运输转型升级、提质增效，更好满足人民日益增长的美好生活需要，我部会同发展改革委制定了《关于深化道路运输价格改革的意见》，目前正在征求意见。

7月12日征求意见稿发布后，社会各界尤其是媒体朋友，给予了很高的关注。截至目前，我们共收到反馈意见597条。在儿童票定价标准方面，社会关注度比较高，公众对优惠乘车的儿童身高、年龄标准、认证证件类别等问题非常关心，也提出了很好的建议。

借今天这个机会，我想特别说明一下，我们在《意见》中提出的关于儿童乘车的问题，只适用于乘坐道路客运班车，也就是通常大家所说的长途大巴、农村客运，不适用公交、地铁以及民航、铁路等其他交通方式。《意见》中提出，对于携带有效证件的儿童，6-14周岁可享受客票半价优惠，并提供座位；对于6周岁（含6周岁）以下的，不单独占用座位的儿童可享受免票，需要单独占用座位的儿童可享受客票半价优惠。如果未携带相关证件，则按照身高标准执行相应的优惠票价政策。对于乘车携带儿童数量，按照《道路交通安全法实施条例》第五十五条的要求，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。

下一步，我们将会同国家发展改革委认真研究公众的意见建议，进一步修改完善，推动《意见》尽快印发实施，同时，我们将做好政策解读和指导实施工作，确保道路运输价格改革工作稳妥有序、精准有效。

【封面新闻记者提问】

近期，江南平台入口 办公厅印发了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，请介绍一下目前交通运输部推进信用体系建设做了哪些工作？

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。

交通运输部高度重视社会信用体系建设工作，以建设“信用交通省”为载体，组织全行业加强信用信息的归集、共享、公开、评价、奖惩和宣传各项工作，整体呈现稳步有序推进的良好态势。

一是加强交通运输信用信息归集共享。打造交通运输信用信息共享平台这个覆盖全行业、面向全社会的“主枢纽”和“信用交通”网站这个行业信用信息公开的“主窗口”，累计归集信用信息近30亿条，建立367万家企业、1263万个从业人员的“一户式”信用档案，提供9165万条信用信息的一站式查询服务。二是加快推动“信用交通省”。会同发展改革委印发《“信用交通省”创建工作方案》和指标体系，首次由两部委联合、部省合力从行业层面推进信用建设。三是加强事中信用评价和分级分类监管。在公路建设、水运工程建设、检验检测、海事执法等领域开展信用评价，推动评价结果在交通运输招投标、市场监管、公共服务等环节中的应用。四是加快推进事后联合奖惩。印发《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》，会同发展改革委等部门印发联合惩戒的合作备忘录及配套联合奖惩对象名单制度。截至今年6月底，累计公布了9批共计2439条公路超限严重违法失信名单，公示1批177条公路水路工程建设守信企业名单，累计限制购买动车高铁票596万人次、飞机票2682万人次，推动形成了“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”的诚信氛围。

下一步，我们将按照《指导意见》的要求，紧扣推进行业治理体系和治理能力现代化这条主线，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动交通运输高质量发展，为人民群众提供更高质量的交通运输服务，为经济社会发展提供更坚强有力的交通运输保障。

【中央广播电视总台央广记者提问】

目前我国已进入台风高发时期，请问交通运输部在防汛、防台风方面有哪些安排？

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。

今年入汛时间早，全国多次出现大范围强降雨过程，且降雨集中，给人民生产生活带来影响。在六月份我部举行的两次发布会上，我们对我部防洪防汛相关部署和安排也做了一些介绍。当前，已经进入“七下八上”主汛期，台风活动逐步进入盛期，又恰逢旅游旺季，群众出行需求旺盛，交通运输防汛防洪防台风工作迎来关键时期。

我部高度重视防汛防洪防台风工作，近日，部主要领导主持召开专题会，进行“总动员”，强调要切实提高政治站位，部署扎实做好防汛防洪防台风和安全应急各项工作，确保行业安全度汛。一是指导督促地方交通运输部门按照部前期部署，持续抓好隐患排查和整改。二是扎实做好预防预警工作，密切跟踪各地汛情和台风生成发展动态以及洪水灾害情况，对重点省份交通运输部门加强预防性调度。三是指导各地公路、港口航道、道路运输管理部门、交通运输质量监督部门、海事管理部门、救助打捞部门，在地方党委政府统一领导和防汛抗旱指挥机构协调指导下，加强与其他部门合作联动，共同做好相关工作。四是开展好防汛应急通信技能分训联训和综合演练。五是根据汛期灾损情况，及时协调财政部门安排补助资金，做好灾后恢复重建工作。六是做好应急值守工作。

目前，全行业已经全面进入临战准备状态，积极与气象部门会商，对近期气象情况进行研判，密切关注、跟踪气象情况，提前向有关交通运输主管部门发出重大公路气象预警信息，及时指导督促地方交通运输主管部门启动应急预案，按照先通后畅原则做好保通工作。

【南方都市报记者提问】

每年的全国两会，代表委员都会对交通运输行业提出很多提案议案。按照全国人大和政协的要求，这些提案议案要在当年的10月前办理完成，请问发言人，交通运输部今年这项工作进展如何？

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。

今年以来，我部承办全国两会人大代表建议和政协委员提案共计814件（含闭会建议5件）。其中主办（含分办、独办）320件,协办（会办）357件，参阅137件，承办建议提案总数较去年增加16%,为历年最多。截至6月底，我部负责的建议提案办理任务已全部完成，较人大、政协确定的期限提前近3个月。

为什么能取得这样的成绩？我们总结了一下，主要有几个方面的做法。一是关口前移，超前谋划。“两会”前夕，制定印发《2019年我部“两会”建议提案办理工作方案》，明确工作目标、任务分工等，确定了5月底前完成协办类建议提案办理、6月底前完成主办类办理的时限要求。二是创新机制，突出实效。着眼提高建议提案办理质量、推动落地见效的工作要求，与各省厅建立部省协调联动工作机制。组织部内司局和相关省厅共同做好调查研究、政策解释等工作，共同研究推进举措，有效凝聚合力、提升办理效果。三是夯实责任，加强督办。实行“一把手负责制”、销号式管理。明确承办司局主要负责人为“第一责任人”，实行工作台账管理制度，层层压实责任，做到承接一件、办好一件、销号一件。

【经济观察报记者提问】

污染防治是国家三大攻坚战之一。请问发言人，今年以来，交通运输行业在污染防治方面开展了哪些工作？

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。

刚才我在介绍上半年工作的时候，也提到有关开展污染防治工作的有关情况，下面我再具体介绍一下。

打好污染防治攻坚战是党的十九大报告中提出的全面建成小康社会决胜期的三大战役之一。我部全力以赴，重点推进优化运输结构、推广清洁能源、加强营运车辆和港口船舶污染防治等工作。

一是推进运输结构性减排。进一步强化综合运输体系建设，推广多式联运，提高大宗货物长距离运输铁路、水路承担比例，减少公路长距离运输造成的污染。今年上半年，铁路、水路货运量分别增长5.4%和7.2%,港口集装箱铁水联运量完成247.8万标箱,同比增长17.5%，增长量比较大。

二是强化营运货车污染排放的源头管控。加快更新老旧和高能耗、高排放营运车辆，加强货车营运环节管理，确保车辆按标准装载、平车厢、严覆盖，减少货车尾气排放和矿物等装载物扬尘污染。

三是加快推进新能源和清洁能源应用。完善相关技术要求，推动出台优惠政策，深入推进水运行业应用LNG。推广应用新能源和清洁能源汽车，明确加大对新能源公交车的支持力度，开展城市绿色货运配送示范工程。大力推广船舶靠港使用岸电，推动出台了允许港口企业等岸电设施运营企业收取电费政策、岸电价格支持政策。

四是落实船舶排放控制区政策。印发《船舶大气污染物排放控制区实施方案》，将控制区范围扩大至全国沿海和长江干线等内河水域，在低硫油和岸电使用方面提出了更为严格的控制要求。据测算，截至2018年底，排放控制区内船舶硫氧化物排放量较2015年下降了16万吨，颗粒物下降了1.7万吨，港口周边地区空气质量持续向好。

此外，我们还于7月份起，在三大海区同时启动了新一轮“碧海行动”，清除碍航沉船沉物和潜在重大污染源，强化海洋环境保护。

【中国交通报记者提问】

刚才您提到交通运输部启动了新一轮“碧海行动”，请具体介绍一下这项工作。

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

谢谢您的提问。

我相信各位记者朋友对碧海行动了解得不是很多，我在这里向大家详细介绍一下。“碧海行动”是交通运输部组织的碍航沉船大型打捞工程，贯彻落实绿色发展的理念，清除碍航沉船沉物和潜在重大污染源，保障海上交通安全，保护海洋环境，创建绿色、平安、文明、畅通海上运输通道。自2014年6月10日执行以来，5年时间在渤海湾共打捞沉船62艘。产生了良好经济效益和社会效益。

2019年“碧海行动”已于7月初正式实施，首次在我国北海、东海和南海三大海区同时展开，分别由救捞系统下属烟台打捞局、上海打捞局和广州打捞局具体实施。前期，交通运输部救助打捞局综合考虑沉船碍航程度、污染指数、海况条件等因素，确定了今年计划打捞的17条沉船，并科学组织水下扫测，明确沉船的具体坐标和水下情况。目前，三个打捞局正根据各海区海况、气象、航道及沉船的不同特点，有序推进此次打捞工程，同时切实保证施工期间通航和环境安全。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！