江苏构建“三全”预算绩效管理体系

江苏构建“三全”预算绩效管理体系
确保公共财政资金花在刀刃上

省财政厅近日出台《江苏省全面实施预算绩效管理四年行动计划》以及《关于印发2019年预算绩效管理重点工作任务的通知》，明确到2022年底，全省基本建成管理层级全方位、管理链条全过程、公共资金全覆盖的“三全”预算绩效管理体系，促使各级党委、政府将公共财政资金用在刀刃上，提升资源配置效率和资金使用效益。

大规模减税降费后，财政资金使用效益备受关注。《四年行动计划》明确，省级到今年底将一般公共预算全部纳入全过程预算绩效管理，到2020年底基本建成“三全”预算绩效管理体系；市县到2020年底将一般公共预算全部纳入全过程预算绩效管理，到2022年底基本建成“三全”预算绩效管理体系。

“《四年行动计划》在中央统一要求基础上进行了创新，具有鲜明的江苏特色。”省财政厅绩效管理处负责人表示，按照“放管服”原则，我省鼓励各级财政部门开展绩效预算改革试点，赋予整体绩效较好的部门和单位更多的管理自主权。同时“以结果为导向”，将绩效评价结果与预算指标挂钩。对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的政策和项目督促改进，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。

江苏预算绩效管理一直走在全国前列，探索早、力度大，连续多年在财政部考核中被评为优秀。今年，35个省级部门编报专项资金绩效目标290项、61个省级部门编报部门整体预算绩效目标，共涉及省级财政资金1142亿元。去年，我省实现所有省级预算绩效目标和财政重点绩效评价报告的主要内容向社会公开。

全面预算绩效管理涉及面广、环节众多、流程复杂， 我省将新出台预算评审及绩效评估办法、预算绩效管理成果应用办法等管理制度，拓展预算绩效管理的广度和深度，在今年61个省级部门编报整体绩效目标的基础上，2020年将实现部门整体目标管理全覆盖。加强预算执行的事中监管，降低财政资金运行风险，今年已选择66个省级部门整体、30个专项资金开展绩效运行监控试点。

此外，我省还将强化工作激励和约束，加强对各级各部门预算绩效管理工作的监督和问效。（许海燕 吴也）