广东：首推“秒批”政务服务 民生事项“指尖办理”

省委深改委会议专题听取营商环境综合改革情况汇报：
首推“秒批”政务服务 民生事项“指尖办理”

首推“秒批”政务服务、“信任筹建”和“带规划方案”出让土地模式，企业投资项目审批时间从110个工作日压减至15个……

广州高新区（黄埔区）推动营商环境改革取得新突破。日前，省委深改委第四次会议召开。会上，广州高新区（黄埔区）就广东省营商环境改革创新实验区建设情况进行重点汇报，省发展改革委、广州市、深圳市、汕头市和东莞市就营商环境改革情况进行书面汇报。

记者从会上获悉，作为全省首个营商环境改革创新实验区，广州高新区（黄埔区）2018年荣获“中国十佳营商环境示范县市”称号，其科技创新、财税总收入在全国219家国家级开发区中位居第一。

见微而知著，这只是广东营商环境改革成效的一个缩影，背后所折射出的是我省不断深化营商环境综合改革实践，推进基础性关键领域改革取得实质性成果，致力于把广东建设成为服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。

商事制度改革▶▷

营业执照最快10分钟可领

“原来办理营业执照一般都要一个星期左右，现在资料齐全的情况下一天搞定；一些特殊许可证原来需要10到20个工作日，在南沙仅需三天。”提及在广州南沙开办企业的感受，广东医谷产业园投资管理股份有限公司执行总裁谢嘉生如此评价。

作为一个专业医疗产业投资孵化平台，广东医谷产业园已吸引一百多家企业入驻园区，在谢嘉生看来，南沙区便利高效的政务服务环境，是吸引很多创业者的重要因素之一。据介绍，南沙区率先试点上线广州市“人工智能＋机器人”全程电子化商事登记系统，最快10分钟可领取营业执照。

上述情况的不断涌现，源于我省以深化商事制度改革为突破口，打造高效透明、可预期的政务环境。

以企业开办为例，在全省层面，由省市场监管局牵头推动改革，将开办企业从5个环节压缩为商事登记、刻章、申领发票3个环节，实行“一网通办、一窗受理、并行办理”，全省开办企业时间从平均16个工作日压减至5个工作日以内。

以往，企业开办后多面临“准营难”的问题。对此，我省积极推进“证照分离”和“照后减证”，对106项涉企行政审批事项通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式实行分类改革；上线应用“证照分离”改革“一窗通”一期系统，办理业务申请材料平均压减19%，时限平均压减56%，推动准营提速增效。

项目审批改革▶▷

490亿元项目18个月从审批到投产

在广州高新区（黄埔区），投资490亿的LG乐金OLED项目从审批到投产，仅用了18个月。企业投资项目审批的不断加速，推动广州高新区（黄埔区）加速迈向高质量发展。

此前，广州高新区（黄埔区）首推“秒批”政务服务事项，该清单共计223项，涵盖了行政许可、行政备案和公共服务等类别。具体而言，所谓“秒批”，就是只要企业的材料齐全、形式规范、内容真实合法，到该区政务服务中心或登录网上办事大厅申办，就可即时审批并出证，快速高效。

同时，广州高新区（黄埔区）还实施“承诺制信任审批”“订制式审批服务”，全国首推“信任筹建”和“带规划方案”出让土地模式，使企业投资项目审批时间从110个工作日压减至15个。

在全省层面，针对企业投资项目审批手续多、流程繁、落地慢等问题，省发展改革委牵头制定出台了《广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》，实行投资项目分类管理、审批事项分类改革，进一步便利项目落地；修订企业投资项目行政审批清单和监管清单，全省92%的企业投资项目实现网上备案办理。

今年5月，省住房城乡建设厅牵头制定出台《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，全流程、全覆盖推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）从平均200多个工作日，压缩至政府投资项目100个工作日以内、企业投资项目60个工作日以内。

“数字政府”建设▶▷

“粤省事”实名注册用户突破1300万

“再来广东，看到的是有温度的‘数字政府’，全省一张网协同办公，数据上云，服务下沉，民生服务，指尖可达！”近日，央视新闻中心经济部制片人岳群参观数字广东公司后，在微信朋友圈写道，很快就收获数十位朋友点赞。

当前，广东“数字政府”建设的成效已深入群众生活的方方面面，无论是公积金、社保等信息查询，还是港澳通行证签注、移车服务等事务办理，甚至交警查验、酒店住宿的身份验证，都可以通过“粤省事”小程序快速“搞定”。

作为我省“数字政府”改革代表性成果，数据显示，“粤省事”小程序上线一年多来，已实现687项高频民生服务事项“指尖办理”，其中83.5%的事项实现“零跑动”，实名注册用户突破1300万，累计查询和办理业务2.1亿件，成为全国移动政务服务应用的“广东样本”。

“数字政府”建设是我省推进营商环境改革的重要抓手。省政务服务数据管理局积极推动建设全省统一的“数字政府”政务云平台，“全省一片云”的总体架构逐步形成，初步形成我省营商环境优化的“三横一纵”业务框架。其中，“三横”是指企业全生命周期服务、项目投资全生命周期服务、政策全生命周期服务，“一纵”是指业务从申办、审批到监管的全过程。

以开办企业一窗受理系统为例，自去年11月全省上线以来，已受理65.7万笔企业新设立申请，成功将开办企业时间压缩至5个工作日内，提前完成国家任务目标。（记者 李凤祥）