成都：“大数据+一卡通”让16万张惠民惠农补贴“糊涂卡”变“明白卡”

新华社成都7月13日电（记者 李力可）“一户多卡”、群众知晓率不高、资金到户情况不清，一直以来都是惠民惠农补贴资金的监管“痛点”。近日，成都市政府打造的“互联网+”平台“天府市民云”上线了成都市郫都区“郫都一卡通”功能，方便郫都区市民实时对14项惠民惠农补贴资金的“一卡通查”，让“糊涂卡”变为“明白卡”。

记者了解到，此前，郫都区纪委监委在惠民惠农补贴资金“一卡通”管理问题专项治理中，通过对全区涉及的40项补贴资金管理情况进行逐项、逐笔、逐户清查，发现处置问题86个，立案25件26人，“一卡通”审批、发放和监督上廉政风险突出。

据介绍，惠民惠农补贴资金审批存在动态监管缺位、金额审核不精准等问题。“80岁以上老人高龄补贴变动靠村（社区）申报，但检查发现仅2018年就多发放了118人次51940元，甚至出现老人过世4年仍领补贴的情况。”郫都区纪委副书记、监委副主任陈杰说。

同时，由于发放频次较为随意，“一户多卡”和“代领代发”现象普遍，滋生了滞留、截留资金风险。记者了解到，郫都区40项惠民惠农补贴资金，由7个部门进行管理、发放，共计发卡160943张，一部门、一补助一卡情况普遍存在。

此外，惠民惠农补贴资金还存在监督效率低下、信息掌握不全等问题。

针对惠民惠农补贴资金监管难题，郫都区纪委监委梳理相关业务流程，筛查廉政风险点、群众关注点，建立业务制约模型，搭建“一卡通”大数据监管平台。陈杰介绍，该平台接入了成都市公安等10部门17类共3.2亿条数据；同时搭建自流程动态管理系统，实现事项限时办结，并在资金发放到期后自动比对“云端”数据，清退不合格对象。“比如高龄补贴，平台会每月比对民政火化数据，确保信息真实准确”。

同时，针对老人、残疾人、学生等特殊群体，监管平台在补贴资金申请环节增加监护人等信息，确保资金精确到户到人，变“一户多卡”为“一户一卡”。

“通过运用‘大数据’和‘一卡通’对惠民惠农补贴资金进行监管，过去的‘糊涂卡’变‘明白卡’，每次审批、每笔资金流向记录都跃然‘屏’上，还干部清白、令市民明白。”陈杰表示，现在从资金审批到发放所需时间缩短了30%至50%，首批上线的14项资金共涉及9000余万元，惠及群众41万余户。