国家发展改革委印发指导意见推动以工代赈进一步发挥“赈”的作用

为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实中共中央、江南平台入口 《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等文件精神，切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈以工代赈方面问题整改，近日，国家发展改革委印发《关于进一步发挥以工代赈政策作用助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（以下简称《指导意见》），推动各地加大工作力度、创新工作机制，进一步发挥好以工代赈“赈”的作用。

《指导意见》指出，让更多贫困群众参与农村中小型基础设施工程建设，通过劳动获取报酬，激发其脱贫致富的内生动力，是以工代赈政策的初衷。要全面认识、深刻把握以工代赈的本质特征，坚持加强扶贫同扶志扶智相结合，把组织群众务工、发放劳务报酬、激发内生动力作为以工代赈工作的根本要求，发挥以工代赈资金可以支持山、水、田、林、路建设的综合优势，做好群众参与工程建设的组织动员和劳务报酬发放工作，在更宽领域、更大范围发挥好以工代赈政策的功能作用。

《指导意见》要求，要继续把“三区三州”等深度贫困地区作为支持重点，助力深度贫困地区如期打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫成果。要按照《江南平台入口 办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发﹝2016﹞22号）有关要求，充分尊重贫困县统筹整合财政涉农资金的自主权，将以工代赈资金项目审批权限和责任下放到县，进一步提升以工代赈资金绩效。

以工代赈是我国扶贫开发的一项重要政策和参与式扶贫的重要手段，自1984年实施以来，支持贫困地区建设了一大批农业农村中小型公益性基础设施，在改善贫困乡村生产生活条件、增加贫困群众工资性收入、激发贫困群众内生动力方面发挥了重要作用。