福建省实施民办教育分类管理

我省实施民办教育分类管理
举办者自主选择非营利性或营利性，实行差别化扶持

近日，省政府印发关于民办教育分类管理改革的通知，明确建立分类管理制度，对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理，举办者自主选择。2017年9月1日前设立的民办学校应当在2022年12月31日前办理分类登记手续，未按期办理的原则上不得转设为营利性民办学校。

通知明确，举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，依法依规办理登记。选择登记为非营利性民办学校的，应依法修订学校章程，完善法人治理结构和内部管理制度，继续办学。选择登记为营利性民办学校的，应当在政府相关部门监督指导下，由学校组织进行财务清算，依法明确资产权属，按照国家规定缴纳相关税费，重新办理办学许可和法人登记手续，继续办学。

我省将按照非营利性和营利性，对民办学校实行差别化扶持。一是实行差别化用地政策。民办学校建设用地按教育用地管理。符合《划拨用地目录》的非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地，政府如需要征用该地块，应给予适当补偿，如学校需继续办学，应依法依规重新供应土地。营利性民办学校按国家相应的政策供给土地。二是实行分类收费政策。营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定，但不得收取与招生入学挂钩的其他任何费用。非营利性民办学校收费标准根据办学成本、市场需求等因素合理确定。三是落实税费优惠政策。对企业举办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超出年度利润总额12%的部分，准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除；个人将其所得对教育等公益慈善事业进行捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。民办学校用电、用水、用气等，执行与公办学校相同的价格政策。四是创新财政扶持方式。各级政府可因地制宜设立民办教育发展专项资金，将其列入年度同级教育财政预算。继续采取购买服务、政府补贴、基金奖励等方式，加大对普惠性民办幼儿园的扶持。

通知提出，要积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。根据中外合作办学条例，支持社会力量举办外籍人员子女学校。

通知还明确了民办学校退出机制，并提出了相应的补偿或奖励办法。（记者 严顺龙）