辽宁着力提升开放型经济水平——对外联通更广 发展活力日盛

去年以来，沈阳华晨宝马第三工厂、大连英特尔二期、法国雷诺、沙特阿美等一批重大外资项目相继在辽宁投产、签约。今年前4月，辽宁新设立外商投资企业185家，同比增长35%；全省招商引资实际到位资金1447.9亿元，同比增长13.3%……

近年来，辽宁不断完善对外开放的政策体系，深度融入共建“一带一路”，狠抓“双招双引”，力促外贸进出口回稳向好，推动辽宁自贸试验区等开放平台载体建设，加快优化营商环境，推进重点领域扩大开放，这些务实举措推动辽宁开放型经济水平不断提升。

辽宁省委书记陈求发说：“今天，辽宁改革开放的步伐更加有力，实现了向海发展的华丽转身，‘一带一路’沿线活跃着辽宁企业，辽宁自贸试验区开放平台作用日益彰显，‘辽满欧’‘辽蒙欧’‘辽海欧’交通大通道联通了辽宁与世界。辽宁开放之门越开越大，发展活力越来越强。”

重点区域呈现开放新气象

走进辽宁自贸试验区，对外开放新气象令人振奋。

沈阳片区有创业意愿的外国留学生只需在片区内注册公司，提供完整的创业计划书，并出具片区开具的创办企业证明就可以申请办理“创业签证”；在海关支持下，大连片区混矿业务量累计突破3000万吨，实现铁矿石由单纯进口向转口贸易的“华丽转身”；营口片区推出“16+X”集成化监管执法，实现“一支队伍，一次出动，全面体检”，让企业从繁琐的迎检中解脱出来……

自2017年4月1日挂牌以来，辽宁自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，以突出辽宁特色为工作重点，扎实推进自贸试验区建设各项工作。目前，一大批制度创新经验在辽宁落地开花。截至2018年末，国家总体方案中赋予辽宁自贸试验区的123项试验任务已有113项落地，落地率达到91.8%。挂牌以来，辽宁自贸区新增注册企业3.5万家，注册资本5300亿元，取得了明显的阶段性成效，成为辽宁对外开放的一大引擎。

作为辽宁乃至整个东北地区对外开放重点区域，辽宁沿海经济带上的六市协同发展也在不断取得进展，为辽宁对外开放注入动力。目前，辽宁沿海各市共同签署了一系列协议文件，在目标体系共设、产业协作共融、政策措施共通、园区发展共建、生态环境共治等方面达成共识，进一步明确了沿海六市协同发展的合作方向、重点领域。今年一季度，沿海六市地区生产总值同比增长6.8%，增速高于全省0.7个百分点，占到全省的50.7%。

打造开放政策新高地

前不久，东北地区首个“买全球、卖全球”的东北亚数字贸易平台在沈抚新区落户。同时，东北亚新金融示范区的白沙岛金融生态小镇也在沈抚新区加快建设。沈抚新区不断加快对外开放步伐的背后，是辽宁切实增强全面开放的决心和担当。

去年3月，辽宁确立“以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴”的总体战略，对全省对外开放工作进行了全面部署。去年5月，“辽宁开放40条”意见出台，主要包括明确目标定位、统筹全面开放、优化载体支持、完善政策措施以及打造良好环境等10方面共40条政策措施，以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措，推动辽宁形成全面开放新格局。

近年来，辽宁把优化营商环境作为推动振兴、实现高质量发展的战略举措，补体制机制短板，抓政策措施落地，全省上下围绕“放管服”，去疾除疴，久久为攻，营商环境持续优化，“人人皆为环境”的氛围基本形成，企业和群众有了实实在在的“获得感”。

据介绍，辽宁分9批次取消调整行政职权1077项，非行政许可审批一律取消。工商登记前置审批事项减至32项。“三证合一”到全面实行“32证合一”。目前，辽宁省级政务服务事项“网上办”比例达97.5%，全省14个市376个事项实现即办即给，484个事项“最多跑一次”。与国际对标的营商环境建设立竿见影，今年前5个月，全省新登记各类市场主体近30万户，同比增长14.2%。

深度融入共建“一带一路”

在不久前结束的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，辽宁元素十分抢眼。盘锦与沙特阿美建设精细化工及原材料工程、东软医疗在肯尼亚开展健康医疗诊断集成项目等6个项目纳入本届论坛成果清单，数量位于各省前列。辽宁省商务厅相关负责人表示，这些成果正是源自于辽宁融入共建“一带一路”建设的长期积累。

结合辽宁实际，发挥辽宁优势，辽宁把深度融入共建“一带一路”这篇大文章做实做深做细。以沿海经济带为支撑，以大连东北亚国际航运中心建设为龙头，以建设高水平自由贸易试验区为引擎，辽宁正全力把自身打造成为“一带一路”建设的战略支点，成为中国北方地区对外开放的大门户。

据介绍，辽宁先后印发多个方案、意见，围绕重点领域制定了国际产能和装备制造合作、企业“走出去”、综合交通运输大通道等专项方案，基本形成较完备的规划指导和建设实施体系。目前，辽宁已经与27个国家结成17对友好省州和69对友好城市，与114个国家和地区有经贸往来，国际朋友圈持续扩大。

作为辽宁逐步深度融入“一带一路”建设的重要抓手，“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三大通道互联互通水平不断提升，往返货源不断增多。去年，“辽满欧”“辽蒙欧”大通道往返班列累计达394列，完成3.2万标准箱；“辽海欧”大通道实现第三次通航。全省港口总吞吐量达到11.2亿吨，集装箱1927万标箱。全省港口集装箱海铁联运量持续突破100万标准箱。

辽宁省省长唐一军说：“我们将把新时代对外开放工作的新要求落实落细落到位，确保取得实实在在的成效，全面扩大更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。”（记者 张允强 苏大鹏）