河北探索建设充满活力、和谐有序的乡村社会

新华社石家庄6月19日电 题：河北探索建设充满活力、和谐有序的乡村社会

新华社记者白明山

实施乡村振兴战略要夯实乡村治理这个根基，记者在河北采访了解到，当地以党建为引领，着力构建村民共建共治共享的社会治理格局，努力建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

抓好领头羊，建设强支部

走进河北省正定县塔元庄村民中心，大厅墙壁上一张蓝底黑字的展板格外醒目，这是2019年村“两委”干部承诺及目标落实进度表。细看，第一项便是“集体经济年收入达到1100万元”，责任人：党支部书记尹小平。

正定县塔元庄村党支部书记尹小平说，任务目标上墙，让群众有监督，让干部有压力。塔元庄村是冀中平原的一个普通村庄，在资源、区位并不优越的情况下，逐渐成了远近闻名的小康村，靠的是不断筑牢党的基层战斗堡垒。

在塔元庄村，村“两委”坚持每天召开碰头会，每月召开党员大会和村民代表会议。

近年来，河北以党建为引领，从强化村党组织领导核心地位、抓好村党组织书记队伍建设、发展壮大村集体经济、整顿软弱涣散党组织等关键环节入手，推出加强基层党建的系列创新性政策措施。

群众能否富，关键看支部。在2018年全省村“两委”换届中，对近半数村党组织书记进行调整，村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例比上届提高59.7个百分点，农村致富带头人、外出务工有成人员、大学生村官和优秀退役军人比例比换届前提高一倍，全省村党组织书记队伍结构发生历史性变化。

据正定县组织部门统计，换届后，村党组织书记平均年龄较上届降低了7岁。高中及以上学历占82%，较上届增长了6%。致富带头人、民营企业家等占67%，较上届增长了13%。

理清人情债，树文明乡风

“屯庄营乡柴庄村李某某，6月5日结婚”，6月2日，河北省肥乡区移风易俗第二巡查组组长田高峰在区巡查群里看到的一条信息，随即安排人员在结婚当天到其家进行巡查，发现婚席是大锅菜，用烟没超过10元，用车5辆，均不超标。

这是河北省肥乡区开展移风易俗的一项抓常态巡查工作。2017年以来，肥乡区聚焦群众痛点，成立了区乡村三级移风易俗工作领导小组，由三级书记任组长，签订责任状。经过治理，肥乡区红白事盲目攀比、大操大办和“天价彩礼”现象得到有效遏制。

针对一些地方出现的红白事大操大办，互相攀比导致的因“俗”返贫、因“婚”返贫苗头，河北全面开展“制止婚丧事大操大办树立文明乡风”活动，建立8.8万个道德评议会、红白理事会等组织，天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良风气得到有效遏制，不少地方红白事平均支出下降七八成。

河北还着力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展道德实践活动，推行农村文明“十个一”创建，大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，建设善行功德榜1.5万个。

完善村民自治体系

在石家庄灵寿县车谷坨村，53岁的村民樊存槐该不该成为低保户，一时成了村里焦点。作为家里壮劳力，他得了尿毒症，一年光透析费花十几万元。他家四口人，老伴也有高血压，干不了重体力活儿，但是两个儿子在外打零工。村干部对樊存槐能不能成为低保户，存在疑虑。

村党支部书记陈春芳说，通过运用“四议两公开”，党员和村民代表认为，他家因病花销大，生活出现了困难，应得到政策照顾。有的低保申请户说，老樊吃低保，我们服气。

陈春芳说，通过这个程序，有效杜绝了人情保、关系保，村两委在村里腰杆更直了，威信更高了。

河北近年来着力健全村务运行机制，全面推行“四议两公开”。普遍实行“党支部提议、村‘两委’商议、村代会决议、村委会执行、村监会监督”机制，96%的村制定修订了村规民约或村民自治章程。

此外，河北还创新议事协商形式，推广乡贤参事会、百姓议事会、红白理事会“三会”和法律顾问团、道德评判团、百事服务团“三团”的做法，着力构建大事一起干、好坏大家评、事事有人管的格局。