江苏省出台意见引导政务新媒体规范发展

我省出台意见引导政务新媒体规范发展
突出政务属性 邀请群众打分

6月10日，省政府办公厅印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》，政务新媒体检查指标和监管工作指标一同出台，标志着我省政务新媒体建设进入有序推进、常态监管、优质发展阶段。

去年底，江南平台入口 办公厅印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，对加强政务新媒体建设发展作出明确部署。今年4月，江南平台入口 办公厅制定《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，首次将政务新媒体纳入量化考核。我省高度重视，把政务新媒体规范发展作为落实网络意识形态责任制，深化拓展我省政务公开和“互联网+政务服务”，持续提升政府网上履职能力的重要工作加以推动。全省政府系统深入开展政务新媒体自查自纠，对所属政务新媒体逐个逐项排查，主动关停一批用户关注度低、更新不及时、无力维护的新媒体账号。《实施意见》在贯彻国办文件的同时，提出了我省政务新媒体发展的更高更实要求，统筹推进全省政务新媒体制度化规范化建设，打造政务新媒体建设“江苏版”。

厘清“我是谁”，明确四大功能定位

随着移动互联网快速发展，我省政府系统政务新媒体不断涌现，从微博、微信到短视频、小程序以及客户端，数量众多，涌现了“江苏公安微警务”“江苏气象”“我的南京”“苏州发布”“鼓楼微讯”等一批在全国较有影响、社会美誉度高的新媒体账号。同时，也存在政务信息发布不到位、办事互动功能弱、传播效果不理想等问题，影响政府的权威性公信力。究其原因，主要是部分政务新媒体功能定位不清晰，没有突出“政务”这一本质属性。

《实施意见》明确提出政务新媒体四大功能定位：强化政务公开功能、放大信息传播功能、增强政民互动功能、提升办事服务功能。其中，放大信息传播功能是江苏率先提出，旨在紧紧抓住内容生产和信息传播两个核心环节，既保证供给面、可见度，又提高到达率、打开率，让更多企业群众听到党和政府声音，提升政务新媒体“政”能量。

按照时间表，我省政务新媒体发展分“清理规范”“优化提升”两个步骤——

到2020年，实现全省政府系统政务新媒体规范有序发展，基本建成定位清晰、健康运行、协同联动、服务良好、监管有力的新型政务新媒体矩阵体系；

到2022年，全省政府系统政务新媒体生态全面优化，涌现出一批在全国叫得响、群众有口碑的优质精品账号和综合性移动客户端，政务新媒体公信力、传播力、引导力、影响力全面提升。

当前，重点做好政务新媒体清理规范。《实施意见》提出，对不同平台上功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体清理优化，确属无力维护的要坚决关停。对同一平台上开设的多个账号进行功能整合，做优做强一个主账号。鼓励地方开设综合性政务新媒体，切实解决移动客户端过多过滥问题。清理规范坚持实事求是，不搞简单化，不搞一刀切，不搞上下一般粗的关停并转，对确实做得好、有影响、群众欢迎的政务新媒体，继续支持其个性化发展，鼓励进一步发展壮大。

《实施意见》对新开设政务新媒体提出明确要求，各市、县（市、区）政府以及省级承担行政管理职能的部门原则上应开设政务新媒体，并鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号，走好网上群众路线。

抓住政务这根主线，做好做实内容生产发布

政务新媒体要强化“政务发布”平台的属性，精心制作发布政务信息，确保守住初心、回归本源。

《实施意见》要求，政务新媒体原则上制作发布与本地本部门职责相关的政务信息，重点做好就业创业、义务教育、医疗卫生、征地拆迁、环境保护、扶贫开发、安全生产等事关民生利益信息的公开。鼓励加工制作原创类政务信息，逐步提高原创比例。通过开展政策简明问答、政策在线咨询等，及时解答企业群众政策疑问。对政策实施中出现的误解误读和质疑，要积极回应，予以澄清，做好正向引导。将适用移动端的优质政务信息与高频服务事项向政务新媒体集聚，切实提供信息查询、在线缴费、办事预约、证照办理等民生服务，实现更多事项“掌上办”。

政务新媒体要严格执行分级分类审核、先审后发制度，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。

为全面实时掌握全省政务新媒体开设情况、运行状态，切实减轻基层单位层层报审工作负担，我省率先开发统一的“江苏省政务新媒体备案检查系统”，各地各部门开设、变更、关停、注销政务新媒体情况要及时备案。目前，该系统已初步归集全省政府系统政务新媒体名称、开设主体、数据接口、功能栏目等信息。系统具备监管检查功能，可对全省政务新媒体运行状况进行实时“健康体检”。我省将适时向社会开放系统数据，提供分类查询、账号搜索、扫码下载等服务，让企业群众对全省官方账号一目了然，有效甄别“山寨”政务新媒体。

8条“红线”10条“黄线”，群众给出“好差评”

为加强日常管理和常态化监管，引导政务新媒体向上向好发展，《政务新媒体检查指标》《政务新媒体监管工作年度考核指标》随同《实施意见》一并印发。我省将每季度抽查全省政务新媒体运行情况，每年度考核政务新媒体建设、监管等，及时公开结果。

政务新媒体检查指标分单项否决指标和扣分指标。单项否决指标为江南平台入口 办公厅对全国政务新媒体检查工作的统一要求，主要包括出现严重表述错误、两周内无更新、购买“粉丝”、强制要求群众点赞等8项指标，出现这8条“红线”中的任意一种情形，即判定为不合格政务新媒体。扣分指标是我省新增的“黄线”指标，主要包括开设不规范、内容更新不及时、发布商业广告、互动回应失当、功能无法使用等10项，评分结果低于60分的，即判定为不合格政务新媒体。

政务新媒体到底好不好，归根到底要让群众来感受来评价。《实施意见》提出，有条件的政务新媒体要开设纠错入口，方便网民参与检查监督，发挥“啄木鸟”的作用。我省将在各级政府门户网站政务公开专栏统一开设政务新媒体“好差评”入口，方便群众“吐槽”，协力推进政务新媒体健康发展。