湖北省多模式破解跨界流域治理难题

向规则不清、责任不明、互相推诿说不
我省多模式破解跨界流域治理难题

破解跨界流域治理之困

湖北，千湖之省，水系密集，其中不少河流奔腾着跨越多市、多县。

跨越多个行政区划，一直是河流生态治理的难题。如何克服互相推诿甚至以邻为壑的现象，携手形成流域治理的合力？近年来，我省多地探索破解跨界流域治理难题之道。

5月，湖北日报全媒记者探访多条跨界流域治理情况，解析我省跨流域生态治理的体味与收获。

5月28日从省生态环境厅获悉，纳入国家考核的我省114个河流断面，1至4月水质优良断面89个，同比增加10个。以通顺河、黄柏河为代表的跨界流域综合治理模式，成为我省水污染防治的新亮点。

我省流域面积50平方公里以上河流1232条，大多数跨市、县，其中跨省界河流116条。多年来，跨界流域治理一直是水污染防治的难点，存在规则不清，责任不明，上下游互相推诿等问题。

近年来，我省探索跨界流域治理路径，先后出现县区自发联盟、市州主导、省级推进等多种治理模式，一些河流污染加重的态势得以扭转，河流水质明显改善。

滠水河，省内跨界治理“尝鲜”者。142.14公里长的滠水河从孝感大悟经黄冈红安、武汉黄陂区汇入长江。2008年滠水河总体水质IV类，64.3%的水域受到污染。作为下游“受害者”的黄陂区环保部门主动“牵头”，联合大悟、红安的环保、水务、林业等部门组成联合调查组，徒步排查沿岸污染源。之后，在原省环保厅支持下签署《联合公报》，上下游携手共同治理。如今，滠水河水质总体稳定在地表Ⅲ类，符合饮用水源地标准。

作为长江一级支流，黄柏河流经远安、夷陵，是宜昌市饮用水源地。多年来，两岸的60多家磷矿企业肆意排放，黄柏河水质不断恶化，部分水域成为Ⅳ类水质。2017年底，宜昌市组建黄柏河流域水资源保护综合执法支队，集中行使多部门职能；市人大通过《黄柏河流域保护条例》，立法保护黄柏河；建立与磷矿开采指标挂钩的生态补偿机制。“组合拳”打出后，黄柏河逐渐变清，今年初宜昌在这里举办了冬泳邀请赛。

而江汉平原腹地通顺河的治理，则由副省长挂帅。长191公里的通顺河流经潜江、仙桃、武汉，10多年来几乎成为集纳沿线各类污水的“臭水沟”，水质恶化到劣Ⅴ类。以至上游排污，下游就关闸“堵回”污水，引发上下游矛盾。2017年，我省河湖长制率先在通顺河落地，副省长曹广晶成为通顺河“省级河长”，协调三地减排治污，一年多后这条“黑水河”开始变清。

今年以来，我省加快跨界流域治理步伐。武汉根据长江“进”“出”各区的监测断面水质变化，实施严格考核奖惩和生态补偿；4月，襄阳启动市内流域横向生态保护补偿机制，建立1.2亿元生态保护补偿保证金，按照“水质改善给予奖励，水质变差予以惩罚”原则进行奖惩。

省生态环境厅称，今年我省将推进河湖长制提档升级、河湖跨界确权、生态补偿机制等跨界流域综合治理办法，全力推进跨区域河流的生态治理。（记者 陈熹 刘宇）